Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 33-5882/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Кустовой С.В.

судей Тарасовой А.А., Масловой Т.В.

при секретаре Чирковой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 сентября 2015 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Май В. Ф., Май В. И. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, Министерству обороны Российской Федерации о признании права на принятие на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях,

третье лицо: Май В. В.,

по апелляционной жалобе ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 25 июня 2015 года,

Заслушав доклад судьи Т.В. Масловой, пояснения представителя Май В.И., Май В.В.- Петрова А.С., действующего на основании доверенности, представителя ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ- Червенко К.Г., действующего по доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы Май В.Ф., Май В.И. обратились в суд с исковым заявлением к ответчикам о признании права на принятие на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование иска указав, что Май В.Ф. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в в/ч N в "адрес". 15.11.1991 г. уволен с военной службы с зачислением в запас по достижению предельного возраста. 10.01.1992 г. исключен из списков личного состава части. Выслуга в календарном исчислении составила 26 лет. Май В.И. проходила военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в в/ч N в "адрес", 26.07.1996 г. уволена с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста, 07.08.1996 г. исключена из списков личного состава части, выслуга в календарном исчислении составила 12,5 лет. Истцами право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства реализовано не было, 03.03.2015 г. они обратились к ответчику с просьбой принять их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 3 человека по избранному месту жительства "адрес". 03.04.2015 г. был получен ответ, в котором истцам отказано в постановке на учет нуждающихся по основаниям предусмотренным ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", с которым Май не согласны.

Просили признать за Май В.Ф., В.И. право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, по избранному после увольнения месту жительства в "адрес" с составом семьи 3 человека.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 25 июня 2015 г. исковые требования Май В.Ф., Май В.И. удовлетворены.

Судом постановлено: признать за Май В.Ф. право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, по избранному после увольнения месту жительства в "адрес" с составом семьи 3 человека, включая супругу Май В.И., сына Май В.В.

Обязать ответчика включить Май В.Ф. с составом семьи 3 человека, в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства "адрес", с даты заявления - 03.03.2015 г.

В апелляционной жалобе ФГКУ"Востокрегионжилье" МО РФ, просит решение суда отменить, постановив по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указав, что у ответчика отсутствуют правовые основания для постановки семьи Май на учет нуждающихся, подлежащих обеспечению жильем по избранному месту жительства "адрес", поскольку ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено обеспечение жилыми помещениями по линии МО РФ за счет средств федерального бюджета для постоянного проживания только военнослужащих, увольняемых (уволенных) после 01.01.2005 г. Истцы Май были уволены из рядов ВС РФ до указанной даты, на момент подачи иска военнослужащими не являлись, в связи с чем, ссылка суда на п.2.1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", не обоснованна. До 01.01.2015г. функции по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих по избранному ими после увольнения с военной службы постоянному месту жительства осуществляли органы местного самоуправления. В настоящее время семья Май обеспечена жилой площадью - 50,87 кв.м., предоставленной Май В.И. в 1999 г. на основании ордера N на состав семьи 3 человека, и они могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения. В установленном порядке истцы не были признаны нуждающимися в обеспечении жилым помещением после увольнения с военной службы, своего права на это не заявляли.

В возражениях по доводам апелляционной жалобы представитель истцов Петров А.С. просил доводы апелляционной жалобы оставить без удовлетворения, решение суда без изменения.

Согласно части 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела усматривается, Май В.Ф. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в в\ч N в "адрес", 15.11.1991 г., уволен с военной службы с зачислением в запас по достижению предельного возраста. 10.01.1992 г. был исключен из списков личного состава части. На момент увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 26 лет.

Май В.И.проходила военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ в в\ч N в "адрес", 26.07.1996 г. уволена с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста. 07.08.1996 г. исключена из списков личного состава части. На момент увольнения выслуга в календарном исчислении составила 12,5 лет.

Третье лицо Май В.В., проходил военную службу, 07.10.2002 г. уволен по организационно-штатным мероприятиям, с выслугой более 10 лет, сведений о реализации им права на предоставление жилья при увольнении с военной службы не имеется.

Истцы и третье лицо проживают в жилом помещении по "адрес", состоящей их двух комнат, общей площадью 50,87 кв.м, на основании ордера от 23.04.1999 г., выданного Май В.И. с учетом в составе семьи мужа и сына.

Май В.Ф., Май В.И., Май В.В. в собственности жилых помещений не имеют.

Удовлетворяя исковые требования Май, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, правовой позицией Конституционного Суда РФ в постановлениях от 05.04.2007 N5-П, от 23.04.2004 N9П, ФЗ от 27.05.1998 N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Постановлением от 17.02.1981 г. N193 "Об утверждении положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей", Закона СССР от 12.10.1967 г. "О всеобщей воинской обязанности", Приказом Минобороны РФ от 18.11.2010 N1550 "Об организации в Министерстве обороны РФ деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилыми помещениями", Приказом Миноброны РФ от 27.08.2010 г. N1135 "Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения МО РФ", исходил из того что семья Май при увольнении с военной службы своего права на обеспечение жилым помещением не реализовала, законодательством, действовавшим на момент увольнения Май В.Ф. с военной службы, сроки реализации права военнослужащего после увольнения с военной службы на обеспечение жилым помещением, в том числе по избранному месту жительства не ограничивались, факт не обращения Май В.Ф. в установленном порядке по вопросу постановки на учет в целях обеспечения жильем при увольнении с военной службы, не должен нарушать право, гарантированное государством на обеспечение жильем, пришел к выводу об удовлетворении требований истцов. Отметив, что факт обеспеченности истов жилой площадью по договору социального найма в пределах установленных норм, не имеет правового значения.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции не соглашается по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 года "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Закон Российской Федерации от 22.01.1993 "О статусе военнослужащих" утратил силу в связи с принятием Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

С 01 января 2005 года с органов местного самоуправления снята обязанность по предоставлению военнослужащим жилых помещений.

В силу п. 14 ст. 15 от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" ( в редакции ФЗ РФ от 22.08.2004 N 122-ФЗ) обеспечение жильем военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти за счет средств федерального бюджета, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

ФЗ РФ от 08.12.2010 года N 342-ФЗ ст. 15 дополнена пунктом 2.1 которой предусмотрено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Таким образом, исходя из анализа указанных выше норм права, действующих на момент возникновения спорных правоотношений судебная коллегия приходит к выводу о том, что реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения месту жительства связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий, а также наличия оснований для признания за ним соответствующего статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В данном случае, истцы Май обращаясь в суд с иском 28.04.2015г., по истечении 20 лет со дня увольнения, доказательств постановки на учет по месту прохождения службы или в органе местного самоуправления (Администрации по месту фактического проживания), как нуждающихся в получении жилого помещения не предоставили.

Как следует из представленных в материалы дела документов Май В.И. на состав семьи 3 чел. по ордеру N от 23.04.1999г. Администрацией Новонежинского сельсовета предоставлена квартира N общей площадью 50,87 кв.м. в "адрес". в которой истцы проживают в настоящее время.

Май В. Ф. в "адрес" по ордеру от 30.01.2001г. КЭЧ N ОМИС предоставлена двухкомнатная квартира "адрес" (л.д.62), которая по учетным данным N ОМИС в МО РФ не сдавалась.(л.д.89), была сдана в жилищно-бытовую комиссию администрации Новонежинского сельского поселения в 2006г. (л.д.48) и в последующем распределена иным гражданам (л.д.83).

На момент увольнения истцов в 1992г., 1996г. истцы проживали в квартире "адрес" общей площадью 61, 44 кв.м., которая была обменена в ДД.ММ.ГГГГ на квартиру "адрес".

Таким образом, как на дату увольнения, так и после увольнения истцов из состава вооруженных сил, они были обеспечены жилым помещением в пределах учетной нормы, в связи с чем не могли быть отнесены к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таковой статус они не имеют по настоящее время.

С учетом изложенного, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда и вынести по делу новое решение об отказе истцам Май в удовлетворении заявленных исковых требований о признании права на принятие на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 25 июня 2015 года отменить, принять новое решение.

Отказать Май В. Ф., Май В. И. в удовлетворении исковых требований к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, Министерству обороны Российской Федерации о признании права на принятие на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

Председательствующий С.В.Кустова

Судьи: А.А.Тарасова

Т.В. Маслова