Решение Астраханского областного суда от 11 сентября 2015 г. по делу N 21-486/2015

Судья Астраханского областного суда Радкевич А.Л., при секретаре Чакиевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Авто-Престиж" Аверина Ю.С. на решение Советского районного суда г. Астрахани от 13 июля 2015 года по жалобе Аверина Ю.С. на постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за газопотреблением и нефтегазодобычей по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора по делу об административном правонарушении в отношении Аверина Ю.С. по ч. 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора отдела по надзору за газопотреблением и нефтегазодобычей по Астраханской области Нижне- Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО "Авто-Престиж" Аверин Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты".

Данное постановление обжаловано Авериным Ю.С. в районный суд.

Решением Советского районного суда г. Астрахани от 13 июля 2015 года жалоба оставлена без удовлетворения.

В жалобе заявитель просит признать незаконным и отменить постановление должностного лица и решение районного суда в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Заслушав представителя ООО "Авто-Престиж" Шишкину О.А., представителя административного органа Бекина Д.А., прокурора Бурхетьеву Е.М., проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда не нахожу.

В соответствии с ч. 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно статье 9 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь

лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Согласно п. 12 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I , II и III классов опасности.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (п. 2 статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ).

Согласно Приложению N 2 Федерального закона N 116-ФЗ классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к настоящему Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения.

В силу пункта 4 данного Приложения для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности: II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля; III класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

Заместителем прокурора Советского района г. Астрахани возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Авто-Престиж" Аверина Ю.С. по ч. 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Авто-Престиж" осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта сети газопотребления, по адресу: "адрес". При этом лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта не получена, не проведена регистрация опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, не организован и не осуществляется производственный контроль за эксплуатацией опасного производственного объекта, отсутствует договор обязательного страхования

гражданской ответственности в соответствии с законодательством РФ и т.д.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, материалами проверки и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая изложенное, районный суд пришел к правильному выводу о законности привлечения генерального директора общества к административной ответственности по ч. 1 статьи 9.1 КоАП РФ, а доводы жалобы основаны на ошибочном толковании действующего законодательства и выводов суда не опровергают.

Доводы жалобы заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения являются несостоятельными.

Несоблюдение норм промышленной безопасности создает реальную угрозу интересам личности и общества ввиду возможных аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Факт нарушения действующего законодательства и обстоятельства рассматриваемого административного правонарушения, исключают возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не свидетельствуют о незаконности привлечения генерального директора общества к административной ответственности и основанием для отмены решения суда являться не могут.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Советского районного суда г. Астрахани от 13 июля 2015 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Авто-Престиж" Аверина Ю.С. без удовлетворения.