Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 сентября 2015 г. по делу N 33-14909/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Голубевой И.В., Свистун Т.К.,

при секретаре Миграновой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 мая 2015 года, которым постановлено:

исковое заявление Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Свистун Т.К., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере ... рублей. В обоснование заявления указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан от 04 сентября 2014 года взыскан исполнительский сбор в размере ... рублей в рамках исполнительного производства N ... , предмет исполнения: предоставление жилого помещения за счёт средств и в пределах субвенций, специально выделенных из бюджета в пользу взыскателя Галиной Л.Д.

В рамках реализации переданных государственных полномочий с использованием средств субвенций 14 апреля 2014 года заключено соглашение N 115 между Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре и Администрацией муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о предоставлении в 2014 году субвенций из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с подпунктом 1.2 которого Госстрой РБ в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации направляет субвенции в размере ... рулей, в том числе за счёт федерального бюджета - ... рублей, за счёт средств бюджета Республики Башкортостан в размере ... рублей, на приобретение (строительство) жилых помещений для детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений в бюджет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан в пределах доведённых Министерством финансов РБ объёмов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. Были заключены муниципальные контракты участия в долевом строительстве многоквартирных домов. Администрацией муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан в адрес Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре были направлены сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии со вступившими в силу судебными решениями. Администрацией муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан принимаются все предусмотренные законодательством меры по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закреплённого жилого помещения на территории Гафурийского района, в том числе и по исполнению судебных решений относительно вышеуказанной категории лиц.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит представитель Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан Шарипова ...

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что Администрация не имела возможности исполнить судебный акт в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, поскольку финансирование расходов на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется выделяемыми из федерального и республиканского бюджетов субвенций; вина должника в несвоевременном исполнении им требований исполнительных документов отсутствует, в связи с отсутствием достаточного финансирования из бюджета указанных расходов и принятием Администрацией необходимых мер по исполнению судебного решения.

Стороны, извещённые о времени и месте судебного заседания, на заседание Судебной коллегии не явились, в соответствии с положениями части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

В силу частей 2 и 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечёт за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно статье 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо признаётся невиновным в неисполнении обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должнику должна быть предоставлена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа могло быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от 04 июня 2013 года удовлетворен иск прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан в интересах Галиной ... к Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить Галиной ... благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Во исполнение данного решения судом выдан исполнительный лист, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя Гафурийского РОСП от 29 октября 2013 года возбуждено исполнительное производство N ... в отношении должника Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан (взыскатель Галина ... ).

При этом пунктом 2 указанного постановления должнику в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Однако в указанный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке Администрацией муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан не исполнены, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление от 04 сентября 2014 года о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении требований, с учётом вышеприведённых правовых норм, суд пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа Администрацией муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан в установленный срок не исполнены. При этом, судом верно отклонён довод истца об отсутствии возможности исполнить решение суда в связи с не предоставлением бюджету района необходимых субвенций, поскольку не представлены доказательства того, что реальная возможность исполнить в установленные сроки исполнительный документ у Администрации отсутствовала, а представленные доказательства не свидетельствуют о том, что нарушение сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на нормах действующего законодательства.

Указанные в апелляционной жалобе доводы по существу отражают причины, по которым Администрация муниципального района своевременно не выполнила возложенные действующим законодательством обязанности по обеспечению ребёнка-сироты жилищем, и обусловила обращение прокурора в суд с соответствующим иском. Признание указанных оснований состоятельными, оправдывающими неисполнение судебного решения недопустимо.

Отсутствие бюджетного финансирования достаточного для исполнения решения суда, незавершенное строительство дома, предназначенного для исполнения решения суда, само по себе не может признаваться уважительной причиной неисполнения судебного решения. Поэтому не исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа и не может служить основанием освобождения его от уплаты исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

Судьи: И.В. Голубева

Т.К. Свистун

Справка: судья Шамсетдинова А.П.