Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 18 июня 2015 г. по делу N 33А-1073/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 18 июня 2015 г. по делу N 33А-1073/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Балабанова Н.Н.,

судей:

Лаврентьева В.В. и Коронца А.А.,

при секретаре Орловой М.С., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе командира войсковой части 73535 на решение Одинцовского гарнизонного военного суда от 27 марта 2015 года, которым удовлетворено заявление военного прокурора Одинцовского гарнизона, поданного в интересах военнослужащего войсковой части 73535 рядового Зеленкевича Павла Сергеевича об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, связанного с необеспечением вещевым довольствием.

Заслушав доклад судьи Коронца А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, в ходе прокурорской проверки отдельных вопросов деятельности должностных лиц войсковой части 73535, было установлено, что Зеленкевич, проходящий военную службу по призыву в указанной воинской части, не обеспечен вещевым имуществом по установленным нормам в полном объеме, в связи с чем военный прокурор Одинцовского гарнизона на основании ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Зеленкевича, в котором просил признать незаконным бездействие командира воинской части по обеспечению указанного военнослужащего положенными видами вещевого имущества и обязать его обеспечить Зеленкевича соответствующим вещевым имуществом по установленным нормам.

Суд первой инстанции заявление военного прокурора удовлетворил.

В апелляционной жалобе должностное лицо, не соглашаясь с судебным постановлением и считая его незаконным, просит его отменить, заменив ненадлежащего ответчика - войсковую часть 73535 на надлежащего - войсковую часть 11361, и принять по делу новое решение о возложении обязанности на командира войсковой части 11361 по обеспечению войсковой части 73535 положенным вещевым имуществом для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

В обоснование жалобы ее автор указывает, что войсковая часть 73535 не является довольствующим органом по вещевому обеспечению, не имеет своей вещевой службы и состоит на вещевом довольствии в войсковой части 11361, которая и является этим довольствующим органом.

Отмечает, что в соответствии с телеграммой начальника штаба - первого заместителя командующего войсками Западного военного округа (далее - ЗВО) от 16 февраля 2015 года установлен срок обеспечения военнослужащих всесезонным комплектом полевого обмундирования к концу 2015 года, поставка которого на базы комплексного хранения ЗВО спланирована поэтапно в период с июня по октябрь 2015 года.

В заключение указывает, что на момент поступления заявителя на военную службу действовала норма N 5, установленная постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2010 года N 1033, согласно которой он был обеспечен вещевым имуществом в полном объеме, и в данную норму не входило обеспечение военнослужащих всесезонным комплектом полевого обмундирования.

Рассмотрев материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и обсудив указанные доводы, судебная коллегия исходит из следующего.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что заявитель обеспечен вещевым имуществом не в полном объеме.

Не оспаривается данный вывод и командиром войсковой части 73535 в апелляционной жалобе.

Действительно, войсковая часть 73535 состоит на вещевом довольствии в войсковой части 11361.

Вместе с тем, в силу ст. 75, 78 и 82 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации (далее - Устав), утверждённого Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года N 1495, командир является единоначальником, в мирное и военное время отвечает, в том числе за материальное и бытовое обеспечение подчиненного личного состава. Он обязан, в том числе принимать меры, направленные на решение бытовых вопросов военнослужащих, при необходимости ходатайствовать за них перед старшими начальниками, своевременно истребовать и организовывать получение, хранение и учет военного имущества, его подвоз и выдачу подчиненным, обеспечивать доведение до личного состава положенных видов довольствия.

Названные обязанности командиром войсковой части 73535 в полной мере не выполнены, поскольку право заявителя на получение вещевого имущества возникло еще в 2014 году при призыве на военную службу и прибытии в воинскую часть.

В то же время заявка на недополученное вещевое имущество направлена командиром войсковой части 73535 только в феврале 2015 года, а согласно имеющимся в деле данным, часть имущества имеется в наличии на складе войсковой части 11361.

Ссылка должностного лица на то, что на момент поступления заявителя на военную службу действовала норма N 5, установленная постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2010 года N 1033, согласно которой он был обеспечен вещевым имуществом в полном объеме, и в данную норму не входило обеспечение военнослужащих всесезонным комплектом полевого обмундирования, является несостоятельной, поскольку норма обеспечения имуществом, на которую ссылается автор в жалобе, в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, действовала только до 17 сентября 2014 года, а после указанной даты постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2014 года N 903 были внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 390, в частности снабжение старшин, сержантов и солдат Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по призыву (далее - военнослужащие по призыву), вещевым имуществом личного пользования стало производиться по норме N 8, утвержденной этим постановлением.

Наряду с этим снабжение военнослужащих по призыву стало производиться и по норме N 38, утвержденной этим же постановлением, а именно всесезонным комплектом полевого обмундирования, являющимся инвентарным имуществом.

При этом в примечании к данной норме указано, что аналогичными предметами вещевого имущества личного пользования по другим нормам военнослужащие не обеспечиваются.

Согласно материалам дела, заявитель прибыл из военного комиссариата, зачислен в списки личного состава войсковой части 73535 и на все виды обеспечения в июле 2014 года и был обеспечен вещевым имуществом из 19 наименований, тогда как всесезонный комплект полевого обмундирования включает 22 наименования, в том числе костюм ветроводозащитный, который заявителю не выдан.

Также заявителю не были выданы некоторые предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные нормой N 8.

Поскольку командиром воинской части, в которой проходит военную службу по призыву заявитель, не было предпринято достаточных мер для своевременного обеспечения всем положенным ему вещевым имуществом, вывод гарнизонного военного суда о незаконности оспариваемого бездействия данного должностного лица является обоснованным.

Вопреки мнению автора жалобы, телеграмма начальника штаба - первого заместителя командующего войсками ЗВО от 16 февраля 2015 года, установившего срок обеспечения военнослужащих всесезонным комплектом полевого обмундирования к концу 2015 года, не освобождает командира войсковой части 73535 от вышеуказанных обязанностей, возложенных на него Уставом и постановлением Правительства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского гарнизонного военного суда от 27 марта 2015 года по заявлению военного прокурора Одинцовского гарнизона в интересах Зеленкевича Павла Сергеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу командира войсковой части 73535 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

"данные изъяты"

Председательствующий по делу Н.Н. Балабанов

Секретарь судебного заседания М.С. Орлова