Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 18 июня 2015 г. по делу N 33А-1130/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 18 июня 2015 г. по делу N 33А-1130/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Балабанова Н.Н.,

судей:

Коронца А.А. и Лаврентьева В.В.,

при секретаре Орловой М.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе командира войсковой части 73535 на решение Одинцовского гарнизонного военного суда от 26 марта 2015 года, которым удовлетворено заявление военного прокурора Одинцовского гарнизона в интересах военнослужащего войсковой части 73535 рядового Бузыканова Александра Юрьевича об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, связанного с необеспечением вещевым довольствием.

Заслушав доклад судьи Лаврентьева В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что Бузыканова обеспечен вещевым имуществом не в полном объеме.

Военный прокурор на основании статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и статьи 45 ГПК РФ обратился в Одинцовский гарнизонный военный суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Бузыканова, в котором просил признать незаконным вышеуказанное бездействие командира воинской части и обязать его обеспечить Бузыканова положенным вещевым имуществом.

Суд первой инстанции заявление военного прокурора удовлетворил.

В апелляционной жалобе должностное лицо, не соглашаясь с судебным постановлением, просит его отменить и, ходатайствуя перед судом апелляционной инстанции о замене ненадлежащего ответчика - войсковой части 73535 на надлежащего - войсковую часть 11361, принять новое решение о возложении обязанности на командира войсковой части 11361 по обеспечению войсковой части 73535 положенным вещевым довольствием для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

В обоснование жалобы указывает, что войсковая часть 73535 не имеет своей вещевой службы и вещевого склада, состоит на вещевом довольствии в войсковой части 11361.

Отмечает, что в соответствии с телеграммой начальника штаба - первого заместителя командующего войсками Западного военного округа (далее - ЗВО) от 16 февраля 2015 года, установлен срок обеспечения военнослужащих всесезонным комплектом полевого обмундирования, а именно к концу 2015 года. При этом поставка данного вещевого имущества на базы комплексного хранения ЗВО спланирована поэтапно в период с июня по октябрь 2015 года.

Обращает внимание на то, что на момент поступления заявителя на военную службу действовала норма N 5, установленная постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2010 года N 1033, согласно которой он был обеспечен вещевым имуществом в полном объеме, и в данную норму не входило обеспечение военнослужащих всесезонным комплектом полевого обмундирования.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что заявитель обеспечен вещевым имуществом не в полном объеме.

Этот вывод полностью согласуется с доводами, изложенными командиром войсковой части 73535 в апелляционной жалобе.

Вместе с тем, в силу ст. 75, 78, 82 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации (далее - Устав), утверждённого Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года N 1495, командир является единоначальником, в мирное и военное время отвечает, в том числе за материальное и бытовое обеспечение подчиненного личного состава. Он обязан, в том числе принимать меры, направленные на решение бытовых вопросов военнослужащих, при необходимости ходатайствовать за них перед старшими начальниками, своевременно истребовать и организовывать получение, хранение и учет военного имущества, его подвоз и выдачу подчиненным, обеспечивать доведение до личного состава положенных видов довольствия.

С учетом изложенного является безосновательным довод автора жалобы о том, что войсковая часть 73535 не имеет своей вещевой службы и вещевого склада, состоит на вещевом довольствии в войсковой части 11361.

Ссылка должностного лица на то, что на момент поступления заявителя на военную службу действовала норма N 5, установленная постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2010 года N 1033, согласно которой он был обеспечен вещевым имуществом в полном объеме, и в данную норму не входило обеспечение военнослужащих всесезонным комплектом полевого обмундирования, является несостоятельной.

Так, норма, о которой указал автор жалобы, в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, действовала только до 17 сентября 2014 года.

После указанной даты постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2014 года N 903 были внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 390.

В частности снабжение старшин, сержантов и солдат Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по призыву (далее - военнослужащие по призыву), вещевым имуществом личного пользования стало производиться по норме N 8, утвержденной этим постановлением.

Наряду с этим снабжение военнослужащих по призыву стало производиться и по норме N 38, утвержденной этим же постановлением, а именно всесезонным комплектом полевого обмундирования, являющимся инвентарным имуществом.

При этом в примечании к данной норме указано, что аналогичными предметами вещевого имущества личного пользования по другим нормам военнослужащие не обеспечиваются.

Как видно из материалов дела, заявитель прибыл из военного комиссариата, зачислен в списки личного состава войсковой части 73535 и на все виды обеспечения с 19 ноября 2014 года.

При этом он не был обеспечен вещевым имуществом в полном объеме.

Поскольку командиром воинской части, в которой проходит военную службу по призыву заявитель, не было предпринято достаточных мер для своевременного обеспечения всем положенным ему вещевым имуществом, то вывод гарнизонного военного суда о незаконности оспариваемого бездействия данного должностного лица является обоснованным.

При этом телеграмма начальника штаба - первого заместителя командующего войсками Западного военного округа (далее - ЗВО) от 16 февраля 2015 года, которой установлен срок обеспечения военнослужащих всесезонным комплектом полевого обмундирования, а именно к концу 2015 года, и на которую ссылается в жалобе должностное лицо, не освобождает его от вышеуказанных обязанностей, возложенных на него Уставом и постановлением Правительства РФ

При таких данных решение гарнизонного суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского гарнизонного военного суда от 26 марта 2015 года по заявлению военного прокурора Одинцовского гарнизона в интересах Бузыканова Александра Юрьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу командира войсковой части 73535 - без удовлетворения.

Председательствующий по делу Н.Н. Балабанов

Секретарь судебного заседания М.С. Орлова