Решение Сахалинского областного суда от 14 августа 2015 г. по делу N 72-205/2015

Судья Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" П В.А. на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по Сахалинской области по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области Я М.Е. N от 7 апреля 2015 года и решение судьи Корсаковского городского суда от 23 июня 2015 года по делу о привлечении его к административной ответственности по статье 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по Сахалинской области по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области Я М.Е. от 7 апреля 2015 года N генеральный директор общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (далее - ООО " "данные изъяты"", Общество) П В.А. привлечен к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Данное постановление генеральный директор Общества П В.А. обжаловал в суд.

Решением судьи Корсаковского городского суда от 23 июня 2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

На решение судьи Корсаковского городского суда от 23 июня 2015 года генеральным директором Общества П В.А. принесена жалоба, в которой он просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что в ходе проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области (далее- Росприроднадзор по Сахалинской области) выявлено одно административное правонарушение - несвоевременное внесение платы за 4 квартал 2013 года и 1,2 кварталы 2014 года, однако протоколы об административных правонарушениях составлены по каждому кварталу, что незаконно. Считает, что в материалах дела не содержатся сведения, характеризующее событие и образующие объективную сторону вменяемого административного правонарушения: не отражено, какие суммы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат внесению за 2 квартал 2014 года, но фактически не внесены либо внесены с нарушением установленного срока. Считает, что внесение платы частями, но в установленный срок не образует состав указанного административного правонарушения. Поскольку Обществом 18 июля 2014 года, то есть в установленный срок до 20 июля 2014 года платежными поручениями внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду, в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года N632, перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, определяемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 года N557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Следовательно, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал текущего года должна производиться в полом объеме не позднее 20 июля текущего года.

В соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в период с 30 июля по 18 сентября 2014 года сотрудниками Росприроднадзора по Сахалинской области проведена проверка ООО " "данные изъяты"" на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

В результате проверки установлено, что Общество имеет на балансе 6 стационарных источников негативного воздействия на атмосферный воздух: дымовая труба котельной, вентиляционные выбросы гаража, вентиляционные выбросы механического участка, установка "Форсаж-1", крематор КР-500, установка по переработке резиносодержащих отходов УПОР-1Ш. При осуществлении производственной деятельности у ООО " "данные изъяты"" фактически образуются отходы I, III, IV, V класса опасности для окружающей среды. В нарушение требований статьи 28 Федерального закона от 4 мая 1999 года N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Приказа Ростехнадзора от 8 июня 2006 года N557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, ООО "Новый город" в полном объеме плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2014 года - в срок до 20 июля 2014 года не внесло.

На основании протокола общего собрания участников Общества от 18 ноября 2013 года срок полномочий единоличного исполнительного органа - генерального директора ООО " "данные изъяты"" П В.А. продлен до 20 ноября 2020 года.

Поскольку генеральный директор Общества П В.А., являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение природоохранного законодательства, не обеспечил своевременное и полное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду во втором квартале 2014 года, судья Корсаковского городского суда пришел к обоснованному выводу о правильном привлечении его к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы факт совершения генеральным директором Общества П В.А. административного правонарушения подтверждается, следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении N от 25 февраля 2015 года;

- сведениями ООО " "данные изъяты"" об охране атмосферного воздуха за 2014 год;

- учетом движения отходов за 2 квартал 2014 года;

- расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО " "данные изъяты"" за 2 квартал 2014 года;

- платежными поручениями от 18 июля 2014 года NN148, 149, 150.

Довод жалобы о незаконности составления нескольких протоколов по итогам проведения проверки является несостоятельным в виду следующего.

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Объективную сторону вменяемого Обществу правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует бездействие, выразившееся в неперечислении определенной платы в виде конкретной суммы в установленной срок.

Данное административное правонарушение считается оконченным с момента невнесения платы в установленный срок.

Невнесение Обществом в полном объеме платы за негативное воздействие на окружающую среду за второй квартал 2014 года в срок до 20 июля 2014 года образует оконченный состав административного правонарушения.

При таких данных, составление по итогам проведенной Росприроднадзором по Сахалинской области проверки протокола за неуплату платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2014 года является правомерным.

Иные доводы жалобы аналогичны ранее изложенным, проверялись судьей Корсаковского городского суда, им дана надлежащая оценка не согласиться с которой оснований не нахожу.

Наказание генеральному директору Общества П В.А. назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальных пределах санкции статьи.

Учитывая, что при вынесении постановления судьей правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по Сахалинской области по охране природы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области Я М.Е. N от 7 апреля 2015 года и решение судьи Корсаковского городского суда от 23 июня 2015 года по делу о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" П В.А. к административной ответственности по статье 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья

Сахалинского областного суда Н.А. Крылов