Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 33-5911/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей Т.В. Масловой, А.А. Тарасовой

с участием прокурора Е.В. Максименко

при секретаре А.Г. Чирковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Иванишко А. Н., Иванишко И. А., Иванишко П. А. о понуждении к исполнению обязательства, по апелляционной жалобе ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, апелляционному представлению прокурора Хабаровского района на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения представителя ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации" К.Г. Червенко, заключение прокурора Е.В. Максименко, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ обратилось в суд с иском к Иванишко А.Н., Иванишко И.А., Иванишко П.А. о понуждении к исполнению обязательства.

Обосновывая заявленные требования, ссылается на то, что 09.10.2014 г. Иванишко А.Н. обратился к истцу с заявлением о перечислении жилищной субсидии. 03.11.2014 г. истцом было принято решение N о предоставлении военнослужащему и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Иванишко И.А. совместно с членами семьи 09.10.2014 г. было дано обязательство истцу, как уполномоченному органу по перечислению денежных средств жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, освободить квартиру "адрес" в течение 4-х месяцев после перечисления денежных средств. При этом, ответчики обязались сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер) на основании которого они занимали спорное жилое помещение, выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансово-лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, акт приема-передачи жилого помещения управляющей компании. Денежные средства были перечислены Иванишко А.Н. 12.11.2014 г. Таким образом, Министерство обороны России исполнило свое обязательство по обеспечению военнослужащего и членов его семьи жилым помещением. Срок освобождения сдачи спорного жилого помещения истек 12.03.2015 г. Иванишко И.А. 21.03.2015 г. было направлено предупреждение об освобождении занимаемого жилого помещения, которое не было выполнено. Спорное жилое помещение является служебным и подлежит сдаче Министерству обороны России в лице истца для дальнейшего перераспределения военнослужащим, находящимся на учете в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении. На основании изложенного, просил суд обязать ответчиков освободить спорное жилое помещение, сняться с регистрационного учета, представить истцу ордер на жилое помещение, выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансово-лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29 июня 2015 года в удовлетворении исковых требований ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ отказано.

В апелляционной жалобе ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что управление обратилось с требованиями о понуждении к исполнению обязательства, основанными на соглашении заключенном между истцом и ответчиками. Данное соглашение не оспорено сторонами, не признано недействительным или ничтожным. Судом не дана оценка уточнению исковых требований, предъявлении требований только к Иванишко И.А.

В апелляционном представлении прокурор Хабаровского района просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что истец не представил доказательств, что наделен полномочиями на обращение в суд с исковыми требованиями о выселении. Суд пришел к правильному выводу о том, что предъявленные исковые требования фактически являются требованиями о выселении, при этом, необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

В письменных возражениях на апелляционное представление ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ ссылается на то, что истец обосновал свои требования достигнутым соглашением, то есть договорными отношениями и на основании ст.ст. 309, 310 ГК РФ просил удовлетворить исковые требования. Полагает, что прокурор выходит за пределы исковых требований и при рассмотрении данного дела и в своем представлении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалобы, представления, возражений, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, на основании заявления Иванишко А.Н. и Решения ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ N от 03.11.2014 г., военнослужащему - гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы) - Иванишко А.Н. и членам его семьи, а именно совместно проживающим с ним: супруге Иванишко И.А., дочери Иванишко П.А., перечислена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений).

09.10.2014 г. между ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ и ответчиками подписано соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет. Согласно указанному соглашению, стороны приняли решение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения от 15.05.1998 г. N с момента подписания соглашения. Прекращение действия договора влечет за собой освобождение жилого помещения проживающими в нем гражданами. Ответчики обязались не позднее 4-х месяцев с момента перечисления денежных средств на банковский счет, освободить занимаемое ими жилое помещение, сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Согласно платежному поручению N от 12.11.2014 г., Иванишко А.Н. перечислена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения на основании Приказа Министерства обороны РФ N 510 от 21.07.2014 г. и Решения ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ N от 03.11.2014 г., в сумме "данные изъяты".

Согласно решению ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" N от 24.11.2014 г., "данные изъяты" Иванишко А.Н. и члены его семьи (супруга Иванишко И.А., дочь Иванишко П.А.) сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

21.03.2015 г. на имя Иванишко И.А. составлено Предупреждение N об освобождении служебного жилого помещения, расположенного в "адрес", необходимости в десятидневный срок с момента получения предупреждения предоставить в адрес Управления справки о закрытии лицевого счета, снятии с регистрационного учета и сдаче жилого помещения. В случае не выполнения указанных требований ответчик предупреждался, что будет выселен из занимаемого жилого помещения в принудительном порядке.

Представленные истцом в обоснование заявленных исковых требований доказательства свидетельствуют о том, что указанное в исковом заявлении жилое помещение, было предоставлено Иванишко А.Н. и членам его семьи в качестве служебного при прохождении ответчиком воинской службы и на законных основаниях. На основании Решения ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ N от 03.11.2014 г. о предоставлении военнослужащему - гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы) и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), ответчикам перечислены денежные средства - жилищная субсидия. В соответствии с Соглашением от 09.10.2014 г. об освобождении служебного жилого помещения в установленный им срок, а так же в связи с расторжением сторонами договора найма служебного жилого помещения, ответчики обязались его освободить, сняться с регистрационного учета и передать жилое помещение в установленном порядке уполномоченному на то органу.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь п. 3, 7 Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации N 1888 от 23.12.2010 г., п. 11 Устава ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, ст. 10, 103, 104, 105, 35 Жилищного кодекса РФ, ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 309 Гражданского кодекса РФ, исследовав представленные по делу доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с подобными выводами суда первой инстанции согласиться не может.

Довод апелляционного представления прокурора о том, что истцом не представлено доказательств, наделения его полномочиями на обращение в суд с исковыми требованиями о выселении судебная коллегия находит не состоятельным.

Согласно уставу ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны России и осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны России, для достижения которых осуществляет заключение и расторжение договоров найма жилого помещения (в том числе специализированного жилищного фонда), выдачу справок установленного образца о сдаче жилых помещений, оформление и выдачу государственного жилищного сертификата.

В соответствии с Приказами Министерства обороны России от 03.11.2010 г. N 1455, 23.12.2010 г. N 1888 ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ является специализированной организацией, через которую Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны России осуществляет свои функции, в том числе: по организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей; контролю за заселением и освобождением жилых помещений.

В соответствии с п. 7 к основным задачам Департамента жилищного обеспечения относятся, в том числе организация обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ создано как уполномоченный орган по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями по договору социального найма и служебными жилыми помещениями.

Согласно п. 11 устава ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны России и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны России.

На основании Приказа Министра обороны Российской Федерации N 713 от 29.06.2010 г., ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ осуществляет свою деятельность в порядке, определенном Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 1280 от 30.09.2010 г. "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений".

В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

09.10.2014 г. ответчиками подписано соглашение с ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ по перечислению средств жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, об освобождении спорной квартиры в течение 4-х месяцев после перечисления денежных средств.

Денежные средства перечислены Иванишко А.Н. 12.11.2014 г., следовательно, истец свои обязательства по выделению ответчикам жилищной субсидии для приобретения жилья исполнил. Одним из обязательных условий получения субсидии являлось освобождение квартиры, занимаемой семьей Иванишко, чего ответчики не выполнили.

В соответствии со ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Истцом заявлены требования об освобождении жилого помещения, то есть о выселении ответчиков из спорного жилого помещения, поэтому в этой части судебная коллегия соглашается с доводами апелляционного представления прокурора.

С учетом требований ст. 35 Жилищного кодекса РФ ответчики подлежат выселению из спорного жилого помещения, поскольку по своему усмотрению реализовали свои жилищные права и обязанности в отношении спорной квартиры в соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, приняв обязательства освободить спорную квартиру.

Доводы апелляционной жалобы о предъявлении иска к одному из ответчиков судебная коллегия полагает несостоятельными. Ответчиками в исковом заявлении указаны Иванишко А.Н., Иванишко И.А., Иванишко П.А., материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих отказ истца от исковых требований к ответчикам с соблюдением порядка, регламентированного нормами ГПК РФ.

В связи с изложенным у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о выселении из жилого помещения.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29 июня 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Иванишко А. Н., Иванишко И. А., Иванишко П. А. о понуждении к исполнению обязательства отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Иванишко А. Н., Иванишко И. А., Иванишко П. А. о понуждении к исполнению обязательства удовлетворить.

Выселить Иванишко А. Н., Иванишко И. А., Иванишко П. А. из жилого помещения - квартиры "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

Обязать Иванишко А. Н., Иванишко И. А., Иванишко П. А. снятся с регистрационного учета по месту жительства в квартире "адрес", представить в Федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ордер на жилое помещение, выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансово-лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи Т.В. Маслова

А.А. Тарасова