Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 28 сентября 2015 г. по делу N 33-6403/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю., Афанасьевой Т.В.

при секретаре Кудряшовой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

28 сентября 2015 года

дело по апелляционной жалобе Тихонова Н.И. на решение Борисоглебского районного суда Ярославской области от 21 июля 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении искового заявления Тихонова Н.И. к администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области об обязанности принять его семью на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по списку участников ЧАЭС с составом семьи 2 человека, и включить его и его жену в список участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", - отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тихонов Н.И. обратился в суд с иском к администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности принять семью истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по списку участников ЧАЭС с составом семьи 2 человека; включить истца и члена его семьи в список участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

Требования мотивированы тем, что истец является инвалидом N вследствие участия ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ и признан нуждающимся в улучшении жилищных условий как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Совместно с ним по адресу проживает его супруга Тихонова Н.А. Они постоянно проживают одной семьей и ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет.

В соответствии с актом обследования технического состояния конструкций жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" конструкция здания находится в неудовлетворительном и аварийном состоянии, общее состояние здания оценено как аварийное. Общий износ конструкции составляет 71,5 %. Жилые помещения не отвечают установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" предусмотрено возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ.

На основании подпункта "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" 2011-2015 г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153, право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального в соответствии со ст.ст. 14, 15, 16, 17, 22 Закона РФ от 19.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на ЧАЭС". Истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не обеспечен жилищным сертификатом.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, заслушав в поддержание жалобы представителя Тихонова Н.И. по доверенности Клюкину С.Н., исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом решения.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

С указанным выводом и мотивами, приведенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на материалах дела и законе.

Из обстоятельств дела следует, что Тихонов Н.И. решением жилищной комиссии администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, внесен в список лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", составом 2 человека.

ДД.ММ.ГГГГ Тихонов Н. И. обратился в администрацию Борисоглебского муниципального района Ярославской области о включении его в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством.

Порядок и условия выделения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, денежных средств для приобретения жилого помещения установлены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. "е" ст. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с пп. "в" п. 16.1 Правил участником подпрограммы может быть гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности. Для получения сертификата такой гражданин в соответствии с пп. "ж" п. 44 Правил обязан представить обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения, не имеющего установленных обременений, в государственную или муниципальную собственность.

Таким образом, помимо условий, указанных в п. "е" ст. 5 Правил, участие в указанной подпрограмме обременено обязательством о согласии сдать, находящееся в собственности гражданина жилое помещение.

В соответствии с пунктом 45 Правил обязательство, указанное в подпункте "ж" пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке.

Из материалов дела, что при разрешении вопроса о включении в указанную подпрограмму, подписать обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения по адресу: "адрес" во исполнение требований указанных выше пунктов Правил Тихонов Н.И. и Тихонова Н.А. отказались, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ комиссия по учету и распределению жилой площади при администрации Борисоглебского муниципального района приняла решение Тихонова Н.И. в реестр на получение сертификата в ДД.ММ.ГГГГ не включать ( "данные изъяты")

Доводы жалобы, что судом не учтено, то обстоятельство, что дом не пригоден для проживания, а потому он не должен предоставлять обязательство о сдаче жилья для получения сертификата, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Приведенные выше Правила, определяющие порядок участие в подпрограмме и получения сертификата, не содержат критериев технического состояния жилого помещения, подлежащего передаче, а возлагают обязанность подписать обязательство о сдаче находящееся в собственности гражданина помещения.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционные жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Тихонова Н.И. на решение Борисоглебского районного суда Ярославской области от 21 июля 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи