Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 04 сентября 2015 г. по делу N 33-9918/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Гулян Р.Ф.,

судей Сукачева Д.Ю., Марчукова А.В.,

при секретаре Бондарь А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Коржовой Т. П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Волгограда - Квашиной И.В.

на решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 24 июня 2015 года, которым постановлено:

Иск Коржовой Т. П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,- удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Коржовой Т. П. в назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения незаконным в части исключения из подсчета специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в Лечебно -диагностическом центре ВСПО "Волго-Дон" в должности медицинской сестры, в льготном исчислении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения (ОПИТ) ГБУЗ "Волгоградская областная клиническая больница N 1".

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда включить Коржовой Т. П. в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения:

-в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения (ОПИТ) ГБУЗ "Волгоградская областная клиническая больница N 1" (один год работы за один год шесть месяцев);

-в календарном период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в Лечебно -диагностическом центре ВСПО "Волго-Дон" в должности медицинской сестры.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда назначить Коржовой Т. П. досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сукачева Д.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коржова Т.П. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что решением N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не включил ей в специальный стаж в льготном исчислении - периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения (ОПИТ) ГБУЗ "Волгоградская областная клиническая больница N 1", поскольку данное отделение не относится к отделениям хирургического профиля стационаров, что предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, кроме того, указанные период не подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учета. Вышеуказанным решением из подсчета специального стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в Лечебно -диагностическом центре ВСПО "Волго-Дон" в должности медицинской сестры, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Коржова Т.П. просила суд признать незаконным решение N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ в части и обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в подсчет специального стажа соответственно в льготном и календарном исчислении и назначить ей досрочную пенсию за выслугу лет со дня обращения в орган пенсионного обеспечения- с ДД.ММ.ГГГГг.

Суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Волгограда - Квашина И.В., обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, в обоснование жалобы ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В заседание судебной коллегии участники процесса не явились, о месте, времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представили; судебная коллегия признала возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц в соответствии с требованиями части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24 мая 2001 года N 8-П и от 29 января 2004 года N 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, Коржова Т.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ за N " ... " в удовлетворении заявления было отказано.

Согласно названному решению, стаж Коржовой Т.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 26 лет 11 месяцев 18 дней, вместо требуемого специального стажа 30 лет.

При этом, в специальный стаж Коржовой Т.П. не были включены в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения (ОПИТ) ГБУЗ "Волгоградская областная клиническая больница N 1"; с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в Лечебно -диагностическом центре ВСПО "Волго-Дон" в должности медицинской сестры.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры палатной реанимационного отделения (ОПИТ) ГБУЗ "Волгоградская областная клиническая больница N 1".

Согласно Определению СК Верховного Суда РФ от 05.09.2008 N 46-В08-12 при исчислении стажа, дающего права на пенсию ранее общеустановленного возраста в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению то законодательство, которое действовало во время выполнения соответствующей работы. Кроме этого, судебная практика при рассмотрении подобных дел исходит из того факта, что следует учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Определении от 05.11.2002 N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством (Определение Верховного Суда РФ от 21.09.2007 N 31-В07-11).

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.91 г. (в редакции постановлений Правительства РФ от 27.08.92 г. N 634 и от 22.09.93 г. N 953) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет. Этим же постановлением были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, один год работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) должен быть учтен как один год и 3 месяца, а среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, кроме того, один год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как один год и 6 месяцев.

Данный порядок исчисления сроков выслуги был изменен постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 01.11.99 г.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" медицинским сестрам, медицинским сестрам -анестезистам отделений (групп, палат и др.) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующей должности в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.99 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. N 464.

Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года N449) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". Пунктом 5 Правил установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. При этом исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. Льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. Работа в должностях медицинской сестры палатной и медицинской сестры- анестезиста отделений (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Возможность применения к календарному периоду работы второй льготы - один год работы за один год и шесть месяцев в соответствующих должностях и в структурном подразделении лечебного учреждения по Перечню была первоначально предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464, а затем сохранена в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066, и Списке, утвержденном постановлением Правительства от 29.10.2002г. N781.

Пунктом 2 раздела Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002, из числа лиц среднего медицинского персонала предусмотрены только медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры - анестезисты, работающие в отделениях, (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Списками и Правилами от 22.09.1999 г. N 1066 льгота один год и шесть месяцев за один год работы предусмотрена для медицинских сестер (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии стационаров государственных и муниципальных учреждений.

В соответствии с п. 1 Списка от 06.09.1991 г. N 464 право на пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 исчисление специального стажа производилось по следующим правилам: "среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в должностях и подразделениях учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8,12,15,16,20.21.27-30 Списка считать за один год и 6 месяцев".

С учетом вышеуказанного определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О, постановления этого суда от 29.01.2004 г. N 2-П и др. при подсчёте медицинского стажа истице до 1 ноября 1999 г. суд применяет п.2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, согласно которому среднему медицинскому персоналу один год работы в этих должностях засчитывается за 1 год и 6 месяцев. В данном постановлении нет требований о работе медсестры именно в отделении (палате) реанимации и интенсивной терапии.

Кроме этого, согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04.08.2009 г. N 570н "Об установлении тождества наименований структурных подразделений" установлено тождество наименования структурного подразделения "отделение реанимации с палатами интенсивной терапии" наименованию структурного подразделения "отделение реанимации и интенсивной терапии", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев.

Удовлетворяя требования Коржовой Т.П. о включении в её стаж спорных периодов работы в должности медицинской сестры, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала, к каковой относится должность "медсестра" независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С данными выводами суда первой инстанции, которые в решении суда мотивированы и сделаны на основании анализа действовавшего законодательства, судебная коллегия соглашается.

В силу ст.19 Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку истец достигла необходимого для назначения пенсии возраста и выработала необходимый специальный трудовой стаж 30 лет, с учётом ранее засчитанных ответчиком и засчитанных судом периодов работы, суд первой инстанции правомерно обязал Управление Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда назначить Коржовой Т.П. досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы ответчика об отсутствии индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы и размером ставки застрахованного лица в органах Пенсионного фонда, предусмотренных Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в оспариваемый истцом период, поскольку указанная обязанность возложена на работодателя и отсутствие указанных сведений у пенсионного органа не может служить основанием к отказу в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 24 июня 2015 года оставить - без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Дзержинском районе г. Волгограда - Квашиной И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: