Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 05 октября 2015 г. по делу N 33-15247/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Тахирова Э.Ю.

судей Филонова В.Н., Малиновского В.В.

при секретаре Поповой Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала Северо - Кавказская железная дорога к Иванову Алексею Викторовичу, третьи лица: ТУ Росимущество Ростовской области, НП "Гаражно-строительный кооператив "Молодежный" о сносе гаражного бокса, по апелляционной жалобе Иванова А.В. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 июля 2015 года. Заслушав доклад судьи Тахирова Э.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ОАО "Российские железные дороги" обратилось в суд с иском к Иванову А.В. о сносе гаражного бокса, ссылаясь на следующие обстоятельства. Под полосу отвода железной дороги ОАО "РЖД" предоставлен земельный участок в аренду общей площадью 1040496 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, имеющий местоположение: относительно ориентира полоса отвода железной дороги Ростов-Лихая.

Согласно акту обследования полосы отвода железной дороги от 30.10.2013 года, проведенной Шахтинской дистанцией пути СКЖД, установлено, что на АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в границах полосы отвода железной дороги находятся самовольные строения (гаражи), установленные без разрешительной документации, в том числе гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащий ответчику. Поскольку ответчик не имеет правоустанавливающих документов на используемую часть земельного участка, не является законным землепользователем, ему было направлено письменное уведомление с требованием освободить земельный участок полосы отвода железной дороги от строений в добровольном порядке, которое им исполнено не было.

В связи с изложенным, истец просил суд обязать ответчика устранить нарушение права путем сноса гаражного бокса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН гаражного кооператива НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с земельного участка, расположенного на АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что соответствует почтовому адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 июля 2015 года исковые требования ОАО "РЖД" удовлетворены.

Суд обязал ответчика устранить нарушение права ОАО "РЖД", как арендатора земельного участка, путем сноса гаражного бокса НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН гаражного кооператива НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с земельного участка, расположенного на АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что соответствует почтовому адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В апелляционной жалобе Иванов А.В. считает решение незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в иске. Выражает несогласие с выводами суда первой инстанции об отсутствии у него законных оснований использовать земельный участок. Считает, что земельный участок, на котором размещен гараж, находится в пользовании на законных основаниях, поскольку ранее выдавалось разрешение на строительство гаража. У гаражного кооператива имеется решение Исполнительного комитета Новочеркасского городского совета народных депутатов на строительство гаражей, в связи с чем, суд первой инстанции необоснованно сослался на ст.222 ГК РФ.

Апеллянт полагает, что нахождение гаражей на земельном участке, предоставленном в аренду истцу, не подтверждает их возведение за пределами земельного участка, предоставленного решением Исполнительного комитета Новочеркасского городского совета народных депутатов. В данном случае имеет место наложение границ данных земельных участков.

Заявитель указывает, что о возможности использования гаражей свидетельствует также позиция ОАО "РЖД" о необходимости заключения с участниками ГСК договора субаренды земельного участка.

Согласно ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ОАО "Российские железные дороги" - К.М.В., посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством РФ.

Согласно п. 3 ст. 90 ЗК РФ свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленного федеральными законами. Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством РФ.

В соответствии с Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "РЖД", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006г. N 264, пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению Федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО "РЖД" за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения.

Пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006г. N 611.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством (ст.ст. 606, 607, 615 ГК РФ).

Судом первой инстанции установлено что, земельный участок общей площадью 1040496 кв.м, в границах которого находится земельный участок, расположенный на АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что соответствует почтовому адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, находится в собственности Российской Федерации, предоставлен в аренду ОАО "РЖД" сроком на 49 лет.

Согласно акту обследования земельного участка полосы отвода железной дороги от 30 октября 2013 года, проведенной Шахтинской дистанцией пути СКЖД, установлено, что на АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в полосе отвода железной дороги расположены гаражи капитального типа, в том числе гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащий ответчику.

При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался ст.ст. 607, 222 ГК РФ, ст.ст.22, 27, 87, 90 ЗК РФ, ст.9 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в РФ", ст.4 Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" и исходил из того, что земельный участок, на котором расположен капитальный гараж, находится в полосе отвода железной дороги, в связи с этим в силу закона является федеральной собственностью, передан в аренду ОАО "РЖД". Предусмотренных законом или договором оснований для занятия земельного участка у ответчика не имеется.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами письменным доказательствам, правильно установив юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании распоряжения о предоставлении ОАО "РЖД" в аренду земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 15.10.2008 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, между Территориальным отделением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области и ОАО "РЖД" заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, кадастровый номер 61:55:0:0036, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира полоса отвода железной дороги Ростов-Лихая, под полосу отвода железной дороги в границах, указанных в кадастровой карте участка, прилагаемой к настоящему распоряжению, общей площадью 1040496 кв.м.

Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, определен Правительством РФ в соответствие со ст. 9 ФЗ от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

Согласно постановлению Правительства РФ от 29 апреля 2006 года N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги".

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

Полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линии связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Земельный участок, на котором находятся гараж ответчика относится к землям под полосу отвода железных дорог, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.

Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденным приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15 мая 1999 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН установлен порядок использования земель железнодорожного транспорта, включая полосу отвода.

Сведений из ЕГРП на постройку гаража, а также каких-либо правоустанавливающих документов на использование земельного участка ГСК ответчиком суду не представлено. Земельный участок, используемый ответчиком, входит в состав земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается планом земельного участка в кадастровом паспорте.

ОАО "РЖД" является арендатором указанного земельного участка и в силу ст. 305 ГК РФ вправе требовать устранения нарушений его прав, а именно - освобождения земельного участка от имущества ответчика.

Согласно п. 2 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Таким образом, гараж ответчика расположенный на земельном участке находящийся в федеральной собственности по своей правовой природе является самовольным строением, поскольку возведен на земельном участке, не предоставленном ответчику для строительства и без получения необходимых разрешений (ст.222 ГК РФ). Поэтому такой объект недвижимости подлежит сносу, как самовольная постройка, возведенная на не принадлежащем собственнику строения земельном участке.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок, на котором расположен гараж, находится в пользовании ответчика на законных основаниях, о соответствии гаража действующим на момент возведения нормам и правилам, наличии необходимых разрешений подлежат отклонению.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, исследовав все представленные доказательства в их совокупности, определил обстоятельства имеющие значение для разрешения спора, установил правоотношения сторон, правильно применил нормы материального права и постановил решение, соответствующее положениям ст.ст. 195, 196 ГПК РФ.

В связи с изложенным, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 10 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи