Решение Новосибирского областного суда от 06 октября 2015 г. по делу N 7а-418/2015

Судья Новосибирского областного суда Разуваева А.Л., при секретаре Коротаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального Управления Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу Минаковой И.Н. на постановление судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 27 апреля 2015 года,

Заслушав МРУ Росалкогольрегулирования по СФО Пятина А.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 27 апреля 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО "Скутер" Елизарьева А.И. было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, главный специалист-эксперт отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального Управления Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу Минакова И.Н. обратилась в порядке статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи, направлении дела на новое рассмотрение. Одновременно с поданной жалобой заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы со ссылкой на то, что постановление от 27 апреля 2015 года было получено только 3 августа 2015 года.

Проверив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Главным специалистом-экспертом в жалобе указано, что копия постановления суда от 27 апреля 2015 года была получена 3 августа 2015 года. Данное обстоятельство подтверждается представленной копией сопроводительного письма Центрального районного суда города Новосибирска со штампом МРУ "Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу", входящий номер вх N. Жалоба на постановление поступила в Центральный районный суд города Новосибирска 10 августа 2015 года, то есть в пределах установленного законом десятидневного срока.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что срок на подачу жалобы главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального Управления Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу Минаковой И.Н. не пропущен.

Часть 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Данная норма является бланкетной и содержит ссылку к нормативным актам, регулирующим правила оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, к которым относятся:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза)

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза)

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции)

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного)

Таким образом, согласно части 2 статьи 10.2 Закона, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как установил судья и подтверждено материалами дела, в том числе и справками к товарно-транспортным накладным (раздела А и Б), спорная алкогольная продукция была произведена ООО " К.", первым покупателем являлось ООО " А.", которое перепродало продукцию ООО " А-М", у которой она была приобретена ООО "Скутер".

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 N 864 утверждены Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, а именно при каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции продавцом заполняется только раздел "Б" справки. При этом продавец заполняет обе части раздела "Б", заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. Индивидуальный предприниматель - покупатель (получатель) при получении пива и пивных напитков от производителя заверяет относящиеся к этому индивидуальному предпринимателю данные, указанные в правой части раздела "Б" справки своей подписью.

Таким образом, поскольку ООО "Скутер" закупило алкогольную продукцию у оптового поставщика ООО " А-М", на него не распространяются требования об учете объема оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах, судья сделал правильный вывод об отсутствии в действиях генерального директора ООО "Скутер" Елизарьева А.И. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, аналогичные изложенным в жалобе, были предметом проверки районным судом, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в решении. Оснований не согласиться с указанными выводами суда не имеется.

Установленные обстоятельства подтверждаются доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления суда не имеется.

Руководствуясь положениями статей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 27 апреля 2015 года оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального Управления Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу Минаковой И.Н. - без удовлетворения.

Судья А.Л. Разуваева