Постановление Красноярского краевого суда от 18 сентября 2015 г. по делу N 4А-747/2015

Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу защитника Павловского И.М. на вступившие в законную силу решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 19 января 2015 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 16 апреля 2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица- Муниципального унитарного предприятия муниципального образования г.Норильск "Коммунальные объединенные системы" (далее- МУП "КОС"),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г.Норильске (далее по тексту- Роспотребнадзора) N4690 от 26.11.2014 года, юридическое лицо МУП "КОС" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Решением судьи Норильского городского суда от 19 января 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Красноярского краевого суда от 16 апреля 2015 года, вышеуказанное постановление, оставлено без изменения, а жалоба законного представителя МУП "КОС" Борисевича Е.Н.- без удовлетворения.

В жалобе защитник Павловский И.М. просит вынесенные в отношении МУП "КОС" судебные решения по делу об административном правонарушении, отменить, прекратить производство по делу, поскольку МУП "КОС" как организация обеспечивающая согласно договору только транспортировку воды от точки приема до точки подачи, само не осуществляет водоснабжение или теплоснабжение и принимало все зависящие от него меры по транспортировке воды не ухудшая ее качества, не имея собственных очистных сооружений и возможности влияния на качество воды. Указывает, что МУП "КОС" исполнило свои обязательства по договору в полном объеме. Считает, что ОАО "НТЭК" поставило "МУП КОС" как транзитной организации воду уже не соответствующую санитарно-эпидемиологическим требованиям, а качество поставляемой питьевой воды должна обеспечивать организация, которая поставляет воду абонентам.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене либо изменению судебных решений, не нахожу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с п.3.5 таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01, определяющему благоприятные органолептические свойства воды, ее мутность по нормативу может составлять не более 1,5 мг/дм3.

Согласно п.3.4 таблица 2 СанПиН 2.1.4.1074-01, определяющему безвредность воды по ее химическому составу, норматив предельно допустимой концентрации в воде железа по нормативу не может составлять более 0,3 мг/дм3.

В соответствии с ГОСТ Р 51592-2000, ГОСТ Р 51593-2000, и ныне действующих ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб", ГОСТ 31862-2012 "Вода питьевая. Отбор проб" п.4.1.2, отбор проб из магистральной распределительной сети проводят на выходе из водоочистных сооружений, из уличных водоразборных устройств, на наиболее возвышенных и тупиковых участках, после накопительных резервуаров, на входах перед поступлением воды потребителю.

Из материалов административного дела следует, что вина МУП "КОС" в совершении анализируемого правонарушения, установлена правильно и подтверждается, вопреки доводам жалобы, совокупностью относимых и допустимых доказательств, в их числе: составленным 06.11.2014 года в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении, с указанием обстоятельств его совершения МУП "КОС", с разъяснением процессуальных прав представителю и вручением копии протокола (л.д.169-173), договором о передаче муниципального имущества- коллекторного хозяйства в хозяйственное ведение, и дополнительными соглашениями к нему, в соответствии с которыми объекты где было зафиксировано анализируемое правонарушение принадлежали, на момент совершения правонарушения,- МУП "КОС" (л.д.24-97), копией договора от 05.12.2013 года заключенного МУП "КОС" с ОАО "Норильско - Таймырская энергетическая компания" (ОАО "НТЭК"), в соответствии с которым МУП "КОС" обязано осуществлять действия обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, качество сетевой воды должно соответствовать физико-химическим и органолептическим свойствам источника водоснабжения с учетом сезонного изменения деаэрации, а так же обязано обеспечить передачу тепловой энергии и теплоносителя в точку передачи, не ухудшая качество воды (л.д.11-23), для чего МУП "КОС" наделено правами не только контролировать качество подаваемой в сети воды, но и прекращать подачу воды в случае ее ненадлежащего качества, протоколом N1474 от 23.10.2014 года о взятии проб, в соответствии с которым пробы горячей воды были взяты "дата" в период с 10.05 час. до 10.25 час., т.е. во время соответствующее критерию наибольшего расходования воды по адресу: "адрес", район Кайеркан ввод к жилому дому по "адрес", с участием представителя МУП "КОС" и понятых (л.д.158-159), протоколом лабораторных испытаний N от "дата" г., а так же экспертным заключением от "дата" в соответствии с которыми вода отобранная для исследования по адресу: "адрес", район Кайеркан ввод к жилому дому по "адрес", не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, так как ее мутность составляет 8,53 +/- 1,02 мг/дм3, то есть предельно допустимые нормы превышены в 5,7 раза, содержание железа превышает норматив 3,8 (л.д.163-165). При таких обстоятельствах, доводы жалобы защитника МУП "КОС" о недоказанности вины юридического лица в совершении анализируемого правонарушения, что МУП "КОС" не является субъектом данного правонарушения, не состоятельны, поскольку МУП "КОС" обязано было обеспечить подачу горячей воды только соответствующей физико-химическим и органолептическим свойствам источника водоснабжения, требованиям технических регламентов и иным требованиям установленным законодательством РФ, контролировать соответствие подаваемой горячей воды указанным требованиям, однако, этой своей обязанности не исполнило, в связи с чем, обоснованно было привлечено к ответственности.

Выводы судебных инстанций о виновности МУП "КОС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела из которого следует, что МУП "КОС" является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, и обязано подавать абонентам горячую воду надлежащего качества, следовательно МУП "КОС", вопреки доводам жалобы является субъектом данного правонарушения.

Имеющие значение обстоятельства установлены правильно. Содержащийся в обжалуемых судебных решениях вывод о совершении МУП "КОС" административного правонарушения, основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ, полученных без нарушения требований закона. Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно.

Нарушений прав МУП "КОС" и норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных решений, по изложенным в жалобе доводам, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.15-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 19 января 2015 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 16 апреля 2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица- Муниципального унитарного предприятия муниципального образования г.Норильск "Коммунальные объединенные системы", оставить без изменения, а жалобу его защитника Павловского И.М., без удовлетворения.

Председатель

Красноярского краевого суда Н.В. Фуга