Апелляционное определение Московского городского суда от 10 июля 2015 г. N 33-23717/15

Судья: Ершов В.В. Гр.дело N33-23717

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июля 2015 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Дементьевой Е.И., Салтыковой Л.В.,

при секретаре Белоусовой Ю.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества г.Москвы на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 05 декабря 2014 года, которым постановлено:

Установить в отношении Петрова Александра Юрьевича, *****г.р., родившегося в г.Москве, юридический факт оставления его в несовершеннолетнем возрасте (с ***** года и до достижения совершеннолетия - *****г.) без попечения родителей.

Признать за Петровым Александром Юрьевичем право на внеочередное обеспечение отдельным благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда в г. Москве не ниже установленных социальных норм,

установила:

Петров А.Ю. обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об установлении юридического факта оставления в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, признании права на внеочередное обеспечение жилым помещением и обязании предоставить жилое помещение не ниже установленных социальных норм.

Исковые требования мотивированы тем, что он родился *****г. в городе Москве. Его родителями являются: мать - *****, отец - *****. Сведения об отце ***** внесены в актовую запись о его рождении по заявлению матери. Будучи несовершеннолетним, Петров А.Ю, остался без попечения родителей, однако органами социальной защиты никаких мер по защите его прав и законных интересов принято не было, в результате чего он остался без государственнгой защиты и поддержки. Оставшись без жилья и средств к существованию Петров А.Ю. скитался по району ***** в городе Москве. С сентября 1998 года по октябрь 1998 года несовершеннолетний Петров А.Ю. встретил старосту Храма Покрова Пресвятой богородицы на Городне ***** и ее помощника *****, которые представили ему жилье и средства к существованию и заботились о его образовании. За время нахождения Петрова А.Ю. в Храме, его мать ни разу не приходила и его судьбой не интересовалась. Обращения старосты Храма ***** в орган опеки и попечительства Управы района Чертаново южное ЮАО г.Москвы с просьбой найти родственников и принять меры, направленные на защиту и восстановление прав и законных интересов истца были безрезультатны.

На основании изложенного, истец просил суд установить юридический факт оставления его в несовершеннолетнем возрасте (с ***** года) без попечения родителей; признать за ним право на внеочередное обеспечение отдельным благоустроенным жилым помещением по договору социального найма в городе Москве не ниже установленных социальных норм.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещался.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит ответчик по доводам апелляционной жалобы.

Определением суда от 20 апреля 2015 года ответчик Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы был заменен на его правопреемника Департамент городского имущества города Москвы.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец родился 10.04.1981 г. в городе Москве. Его родителями являются: мать - *****, отец - *****. Сведения об отце ***** внесены в актовую запись о его рождении по заявлению матери, что подтверждается справкой о рождении, выданной Гагаринским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы.

С рождения Петров А.Ю. проживал в комнате двухкомнатной коммунальной квартиры по адресу: г*****.

В 1985 году мать *****зарегистрировала брак с ***** с присвоением ей фамилии "*****".

15.06.1985г. семья (истец, его мать и муж матери) переехала по обменному ордеру в комнату государственной двухкомнатной коммунальной квартиры по адресу: *****.

16.09.1989г. в семье родился К*****.

23.02.1990г. семья переехала в комнату государственной двухкомнатной коммунальной квартиры по адресу: *****. В дальнейшем на основании постановления Правительства Москвы от 25.210.1994г. N ***** улица "*****" переименована на улицу "*****". Дом *****и *****по указанной улице являются одним и тем же объектом недвижимости.

После переезда в данную квартиру ***** стала вести асоциальный образ жизни: нигде не работала, злоупотребляла алкоголем, уклонялась от исполнения своих родительских прав и обязанностей по содержанию и воспитанию своих несовершеннолетних детей Петрова А.Ю. и К*****

16.07.1992г. ***** приобрела по договору купли-продажи в личную собственность отдельную двухкомнатную квартиру по адресу: *****, в данное жилое помещение семья вселилась 10.08.1994г.

С сентября по декабрь 1994 года Петров А.Ю. обучался в ГОУ "Средняя общеобразовательная школа N*****" района ***** г.Москвы.

16.02.1995г. *****приобреоа в единоличную собственность дом по адресу: *****

28.02.1995г. *****, действуя за себя и несовершеннолетних детей: К***** и Петрова А.Ю., произвела продажу принадлежащей ей квартиры по адресу***** и снялась с регистрационного учета для последующей регистрации в приобретенный ею дом по адресу: ***** Однако по указанному адресу семья не зарегистрировалась и не проживала, что подтверждается сообщением отдела образования Палехского района Ивановской области. В результате произведенной сделки по продаже занимаемого семьей жилья, несовершеннолетние дети Петров А.Ю. и К***** остались без жилья. Из представленного в материалы дела акта обследования жилищно-бытовых условий от 10.11.2006г. следует что в доме по адресу: ***** никто не зарегистрирован и не проживает, дом деревянный, состояние дома: бесхозное, аварийное, нежилое.

В ходе проверки, проведенной Чертановской межрайонной прокуратурой г.Москвы, установлено, что при совершении сделок с жилой площадью, расположенной по адресу: *****, где были зарегистрированы несовершеннолетние К***** и Петров А.Ю., органы опеки и попечительства Управы района Чертаново Южное г.Москвы разрешения на продажу указанной квартиры не давали.

Решением Чертановского районного суда г.Москвы от 19.01.2001 года родители несовершеннолетнего К***** - ***** и ***** были лишены в отношении него родительских прав.

Распоряжением Главы районной Управы района "Чертаново Южное" ЮАО Москвы от 28.03.2001 г. несовершеннолетний брат истца Кадетов М.В. был помещен в сиротское учреждение на полное государственное обеспечение с закреплением за ним права на внеочередное обеспечение отдельным благоустроенным жилым помещением из жилищного фонда г.Москвы по окончании сиротского учреждения.

Однако, в отношении Петрова А.Ю. указанных мер по защите его прав и законных интересов как оставшегося без попечения родителей, органами профилактики социального сиротства района Чертаново Южное принято не было, в результате чего он остался без государственной защиты и поддержки.

С сентября 1998 года по октябрь 1998 года несовершеннолетний Петров А.Ю. находился на территории Храма Покрова Пресвятой Богородицы на Городне, где ему предоставили жилье и средства к существованию, обеспечили его одеждой, обувью, заботились о его образовании, что подтверждается показаниями допрошенного судом в качестве свидетеля *****

Согласно справке от 18.11.2013 года Храма Покрова Пресвятой Богородицы на Городне, за время пребывания несовершеннолетнего Петрова А.Ю. в храме, его ведущая ассоциальный образ жизни мать - ***** за ним ни разу не приходила и его судьбой не интересовалась. Староста храма ***** неоднократно обращалась в орган опеки и попечительства Управы района Чертаново Южное г.Москвы с просьбой найти родителей и иных родственников Петрова А.Ю. и принять меры, направленные на защиту и восстановление его нарушенных прав и законных интересов, определить его дальнейшую судьбу, однако специалист отдела опеки сообщал, что никаких мер органы опеки принять не могут, о судьбе родственников несовершеннолетнего им неизвестно.

С 08.1998г. по 08.1999г. по приговору Чертановского межмуниципального народного суда города Москвы от 23.11.1998г. Петров А.Ю. находился в местах лишения свободы.

С 18.02.2000г. по 18.05.2001г. по приговору Зюзинского межмуниципального народного суда города Москвы от 18.02.2002г. Петров А.Ю. находился в местах лишения свободы.

С 17.11.2001г. по 16.02.2005г.по приговору Чертановского районного суда города Москвы от 18.02.2002г. Петров А.Ю. находился в местах лишения свободы.

С 2005 года и по настоящее время Петров А.Ю. пребывает в учреждении для бездомных Департамента социальной защиты населения города Москвы.

25.02.2003 г. мать Петрова А.Ю. - ***** умерла. С заявлением о вступлении в права наследования на принадлежащий ей непригодный для проживания дом и иное имущество никто не обращался.

Разрешая спор, суд обоснованно исходил из того, что истцом представлены суду доказательства в обоснование того, что его мать уклонилась от исполнения своих родительских прав и обязанностей в отношении него, она также совершила сделку по отчуждению занимаемого жилого помещения, чем нарушила его жилищные и имущественные права.

Судом правильно учтено, что то обстоятельство, что истец не был признан ни сиротой, ни ребенком, оставшимся без попечения родителей, его мать не была лишена в отношении него родительских прав, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд дал оценку представленным сторонами доказательствам и пришел к обоснованному выводу о том, что истец действительно после продажи квартиры его матерью в 1995 году, остался без определенного места жительства.

Из материалов дела исходит, что во время нахождения истца в Храме, имели место обращения в органы опеки с целью определить судьбу ребенка, однако, меры по социальной поддержке в отношении истца так и не были приняты.

Так же то обстоятельство, что мать истца и ее муж не занималась воспитанием детей подтверждается тем, что решением Чертановского районного суда города Москвы от 19.01.2001г. в отношении младшего брата Петрова А.Ю. - К***** мать ***** и отец ***** были лишены родительских прав.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1. ст. 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Москве" , детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, достигшим возраста 18 лет, по окончании пребывания в государственных и негосударственных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, нахождения на патронатном воспитании, при прекращении попечительства, а также по окончании обучения в учреждениях профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, если указанные граждане не имеют закрепленного жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения невозможно, на условиях и в порядке, установленных Правительством Москвы, вне очереди однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договору безвозмездного пользования, если имеется хотя бы одно из следующих обстоятельств:

1) местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации их рождения является город Москва;

2) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане пребывали, находятся в городе Москве;

3) город Москва является местом жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье, на патронатном воспитании на основании решения органов опеки и попечительства города Москвы, при условии отсутствия у указанных граждан закрепленного жилого помещения в другом населенном пункте Российской Федерации.

В соответствии, с разделом 5 Положения об обеспечении жилыми Помещениями в городе Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 02.10.2007 г. N 854-ПП Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы осуществляет подготовку проекта распоряжения департамента о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд города Москвы и его предоставлении по договору безвозмездного пользования жилым помещением детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, а также заключение с ними или их законными представителями договоров безвозмездного пользования жилым помещением.

Оформление договоров безвозмездного пользования жилыми помещениями осуществляет Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административном округе по месту их жительства (в случае отсутствия постоянной регистрации - по последнему месту временной регистрации) на основании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

Договор безвозмездного пользования заключается Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на пять лет и является основанием для вселения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по месту жительства в предоставленные жилые помещения.

На основании изложенного, учитывая, что судом установлен факт оставления истца в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, в соответствии с п. 1. ст. 13 Закона города Москвы от 30.11.2005 г. N 61 суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требования истца о признании за ним права на внеочередное обеспечение его отдельным благоустроенным жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии, разделом 5 Положения об обеспечении жилыми Помещениями в городе Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 02.10.2007 г. N 854-ПП (в ред. постановлений Правительства г. Москвы от 25.12.2007 N 1169-ПП, от 08.12.2009 N 1355-ПП, от 29.09.2010 N 861-ПП) и в соответствии с п. 4.2.12 Постановления Правительства Москвы от 22.02.2011 г. N 44 "Об утверждении Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы" (в ред. постановлений Правительства Москвы от 17.05.2011 N 204-ПП, от 20.09.2011 N 436-ПП, от 11.10.2011 N 483-ПП) Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Москвы, принимает решения о предоставлении помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

В соответствии с "Положением о департаменте городского имущества города Москвы", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20.11.2014 N 683-ПП

"О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2013 г. N 99-ПП и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы" Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.

В соответствии с п.4.2.61 Положения, Департамент городского имущества г.Москвы принимает решения о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Таким образом, Департамент городского имущества г.Москвы являются надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, а потому, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 05 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Абросимова В.В.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: