Апелляционное определение Московского городского суда от 24 августа 2015 г. N 33-25810/15

Судья: Каржавина Н.С. N 33-25810/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2015 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В.

судей Лобовой Л.В., Рачиной К.А.,

при секретаре Попугаеве М.Ю.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А., по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску Вижуновой Л. Т. к Министерству обороны РФ об обязании выдать
удостоверение ветерана боевых действий

установила:

Вижунова Л.Т. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ о признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение, мотивируя свои требования тем, что в период с февраля 1993 года по декабрь 1997 года проходила военную службу в Республике Таджикистан, участвовала в боевых действиях, что по ее мнению дает ей право на получение удостоверения ветерана боевых действий. Обратившись к Комиссию ЗВО МО РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений "ветеран боевых действий" с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий ответа не получила, что нарушает ее права и противоречит действующему законодательству.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 27 ноября 2014 года исковые требования Вижуновой Л.Т. удовлетворены. Суд признал Вижунову Л.Т. ветераном боевых действий, обязал Министерство обороны РФ организовать в установленном законом порядке выдачу Вижуновой Л.Т. удостоверения ветерана боевых действий.

В соответствии с определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28 июля 2015 года к участию к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, был привлечен Военный комиссариат Московской области, в связи с чем настоящее дело слушается апелляционной инстанцией по правилам производства в суде первой инстанции.

Представитель истца - Вижунов М.В. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ - Мастеренко М.А. в суд явился, против удовлетворения требований истца возражал.

Представитель третьего лица - Военного комиссариата Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие истца и третьего лица.

Выслушав стороны, показания свидетеля Канюка А.М., изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон. Эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий. Действия сторон не порождают для суда условий, влекущих невозможность рассмотрения спора по существу, по имеющимся в деле материалам.

При рассмотрении дела установлено, что Вижунова Л.Т. призывной комиссией войсковой части полевая почта 11121 призвана на военную службу по контракту и направлена в воинскую часть 29 июня 1995 года.

Согласно архивной справке от 07 мая 2014 года N 3/67248 из алфавитной книги учета военнослужащих по контракту войсковой части полевая почта 11121 за 1993-2002 годы значится: "радиотелефонист рядовой Вижунова Л.Т., 1966 года рождения, зачислена в списки части пр. N 91 от 30 июня 1995 года, уволена из рядов ВС РФ по ст. 59 п. "г". В перечне соединений, воинских частей и организаций ВС РФ, принимавших участие и привлекаемых к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Республике Таджикистан в\ч пп 11121 с 21 июля 1993 года по 01 сентября 2002 года значится".

Как следует из послужного списка, в графе "периоды службы, дающие право на
льготное исчисление выслуги лет", указано, что истец с 29 июня 1995 года по 25 мая 1996 года принимала участие в выполнении боевых и специальных задач по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории Республики Таджикистан в условиях чрезвычайного положения. В соответствии с приказом МО РФ N 133 от 16 мая 1994 года, приказом МО РФ N 9 от 04 января 1996 года, имеет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии - один месяц службы за три месяца.

В графе п. 18 "Участие в боях, боевых проходах, партизанских отрядах
истребительских батальонах" военного билета Вижуновой Л.Т. имеется запись о том, что она выполняла боевые и специальные задачи на территории Республики Таджикистан в зоне вооруженного конфликта с 29 июня 1995 года по 25 мая 1996 года в составе в\ч пп 11121.

Факт обращения истца в Комиссию Западного Военного Округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений "ветеран боевых действий" подтверждается представленным в материалы дела заявлением Вижуновой Л.Т. от 03 июля 2014 года с отметкой о получении комиссией, ответ на указанное обращение дан не был.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, что в соответствии со ст. 68 ГПК РФ освобождает участвующих лиц от необходимости их дальнейшего доказывания.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к настоящему Федеральному закону приводится Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах").

В указанный Перечень включено участие в боевых действиях в Республике Таджикистан с сентября по ноябрь 1992 года, с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установленные ст. 16 названного Закона меры социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляются ими при предъявлении удостоверений единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, согласно п. 2 которой выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Такой порядок в Министерстве обороны Российской Федерации был установлен в рамках предоставленных полномочий Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года N 2288 "Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации".

Согласно абзацу седьмому п. 9 Порядка факт участия в боевых действиях военнослужащего, в том числе уволенного в запас (отставку), направленного в Республику Таджикистан органами государственной власти Российской Федерации, подтверждается выписками из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающих непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документами, подтверждающими полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другими документами, подтверждающими непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованным наградным материалом.

Содержание названного положения указывает на то, что в качестве подтверждения участия лица в боевых действиях могут быть использованы не только приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, но и другие документы, подтверждающие непосредственное его участие в боевых действиях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 15 ноября 2011 года N 24-П для наделения статусом ветерана боевых действий на территории РФ необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в п. 1 ст. 3 (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к Федеральному закону "О ветеранах" Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий.

Как это видно из материалов дела Вижунова Л.Т., находясь в указанный ею период времени в Республике Таджикистан выполняла задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта.

Сам по себе факт выполнения заявителем указанных задач, не дает оснований для приобретения ею статуса участника боевых действий, поскольку не подтверждает непосредственного участия заявителя в боевых действиях.

Факт льготного исчисления выслуги лет за период нахождения на территории Республики Таджикистан, не может являться достаточным основанием для удовлетворения иска, поскольку к выполнению боевых задач в соответствии с Уставом внутренней службы относится не только участие в боевых действиях, но и несение боевого дежурства, боевой службы, караульной службы и т.д.

Как указывалось судебной коллегией выше, в силу прямого указания Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся лица, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях (ст. 3).

Доказательства, подтверждающие непосредственное участие Вижуновой Л.Т. в боевых действиях на территории Республики Таджикистан, в материалах дела отсутствуют, более того, в архивной справке указано на отсутствие приказов командира о непосредственном участии личного состава в боевых действиях.

Исходя из изложенного, не могут быть приняты в качестве таких доказательств и показания допрошенного судом апелляционной инстанции в судебном заседании свидетеля К. А.М. -офицера указанной войсковой части, подтвердившего факт участия истца в выполнении боевых задач в указанные периоды времени.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. 327, 329, 330 ГПК РФ,

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 27 ноября 2014 года отменить, принять по делу новое решение, которым:

В удовлетворении искового заявления Вижуновой Л. Т. к Министерству обороны РФ об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий отказать.

Председательствующий:

Судьи: