Апелляционное определение Московского городского суда от 26 августа 2015 г. N 33-30379/15

Судья: Рачина К.А.

Гр. дело N 33-30379

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 августа 2015 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.,

судей Дегтерёвой О.В., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре Клименко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Османова С.К. на решение Тверского районного суда города Москвы от 14 апреля 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Османова С.К. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по городу Москве об обжаловании решения конкурсной комиссии, компенсации морального вреда отказать",

установила:

Османов С.К. обратился в суд с иском к УФССП по г. Москве об обжаловании решения конкурсной комиссии УФССП по Москве от 23.09.2014, просит признать указанное решение незаконным, восстановить его нарушенные права и включить в кадровый резерв на замещение должностей государственной гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей группы должностей, взыскать с УФССП по Москве компенсацию морального вреда в размере *** руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он трижды участвовал в конкурсах на включение в кадровый резерв на замещение вакантных должностей, в том числе 23.09.2014, однако конкурсная комиссия каждый раз принимала в отношении него отрицательное решение, что, по мнению истца, является незаконным. Также истец указывает, что в отношении него допущена дискриминация по национальному признаку. Кроме того, ответчик при проведении конкурсов на формирование кадрового резерва нарушает законодательство о государственной гражданской службе, поскольку ч. 11 ст. 64 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ предусмотрено, что Положение о кадровом резерве на федеральной гражданской службе утверждается нормативным правовым актом Президента РФ, который в настоящее время не принят, т.е. проведение конкурсов на формирование кадрового резерва является незаконным.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, выслушав истца, его представителя С.И.А., представителя ответчика Б.Ю.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что решением конкурсной комиссии УФССП по Москве от 23 сентября 2014 года Османову С.К. отказано во включении в кадровый резерв Управления на 2014 год.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" для замещения вакантных должностей гражданской службы из числа гражданских служащих (граждан) формируются федеральный кадровый резерв, кадровый резерв субъекта Российской Федерации, кадровый резерв федерального государственного органа и кадровый резерв государственного органа субъекта Российской Федерации (ч. 1).

Включение граждан в кадровый резерв государственного органа производится по результатам конкурса на включение в кадровый резерв государственного органа (п. 1 ч. 6).

Конкурс на включение в кадровый резерв государственного органа проводится конкурсной комиссией государственного органа (ч. 8).

Положение о кадровом резерве на федеральной гражданской службе, устанавливающее порядок формирования федерального кадрового резерва и кадрового резерва федерального государственного органа и работы с ними, утверждается нормативным правовым актом Президента Российской Федерации (ч. 11).

Указом Президента РФ от 01.02.2005 N 112 утверждено Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации.

Приказом ФССП РФ от 29.03.2007 N 107 утверждена Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Федеральной службе судебных приставов.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что решение об отказе истцу во включении в кадровый резерв УФССП по Москве принято конкурсной комиссией единогласно после проведенного с истцом психологического тестирования и индивидуального собеседования. При этом истцом не представлено достаточных и убедительных доказательств нарушения конкурсной комиссией установленного законом порядка проведения конкурса, которое могло бы поставить под сомнение результаты голосования членов комиссии, легитимность комиссии. Также не представлено доказательств дискриминации истца по национальному признаку.

Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а выводы суда соответствующими нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии нормативного правового акта Президента Российской Федерации, утверждающего положение о кадровом резерве на федеральной гражданской службе, не свидетельствуют о незаконности проведенного ответчиком конкурса на включение в кадровый резерв УФССП по Москве, поскольку проведение такого конкурса прямо предписано положениями ст. 64 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ.

Истец также указывает, что Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 и Приказ ФССП РФ от 29.03.2007 N 107, на которые сослался суд в решении, определяют порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности, но не конкурса на формирование кадрового резерва. В этой связи данные акты, по мнению истца, применению не подлежали.

Между тем указанные доводы апелляционной жалобы истца не могут повлечь отмену решения суда, поскольку отсутствие соответствующих нормативных правовых актов не является основанием для не проведения конкурсов на включение в кадровый резерв в силу прямого указания ст. 64 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ.

Таким образом, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании ч. 6 ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тверского районного суда города Москвы от 14 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Османова С.К. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: