Апелляционное определение Московского городского суда от 04 сентября 2015 г. N 33-30602/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дегтеревой О.В.,

судей Шаповалова Д.В., Мызниковой Н.В.,

при секретаре Смирновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шаповалова Д.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Ломухиной Н.П. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 12 мая 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Ломухиной Н.П. к Министерству обороны РФ, Комиссии по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий Южного военного округа о признании ветераном боевых действий незаконным, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий - отказать",

установила:

Ломухина Н.П. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, Комиссии по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий Южного военного округа о признании ветераном боевых действий незаконным, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, мотивируя свои требования тем, что в период с _ по _, с _ по _, с _ по _ проходила военную службу в Республике Таджикистан, выполняя задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в условиях чрезвычайного положения. Указанные периоды службы занесены в личное дело и засчитаны в льготном исчислении. Обратившись в соответствующую комиссию с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий получила отказ, который, по мнению заявителя, нарушает её права и противоречит действующему законодательству.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель Министерства обороны в суд явился, возражал относительно удовлетворения иска.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Ломухина Н.П.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены в установленном законом порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Судом установлено, что согласно послужному списку Ломухина Н.П. в период с _ по _, с _ по _, с _ по _ проходила военную службу в Республике Таджикистан, выполняя задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в условиях чрезвычайного положения.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части полевая почта 92752 от _ N_ Ломухиной Н.П., оператору зенитного дивизиона полка, принимающей участие в защите конституционных прав граждан на территории Республики Таджикистан в условиях чрезвычайного положения, установлены дополнительные льготы.

Выпиской из приказа командира войсковой части полевая почта 92752 от _ N_ подтверждается исчисление выслуги лет Ломухиной Н.П. на льготных условиях один месяц службы за три.

Из архивной справки от _ N_ следует, что истец действительно проходила службу на территории Республики Таджикистан с _, привлекалась к выполнению задач в зоне вооружённого конфликта, денежное довольствие выплачивалось в повышенном размере.

_ Ломухина Н.П. обратилась в Военный комиссариат с заявлением о направлении документов для рассмотрения на заседании комиссии Южного военного округа вопроса о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

_ комиссией Южного военного округа отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий Ломухиной Н.П., в связи с отсутствием документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, что в соответствии со ст. 68 ГПК РФ освобождает участвующих лиц от необходимости их дальнейшего доказывания.

Отказывая в удовлетворении искового заявления Ломухиной Н.П. суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела не подтверждается факт непосредственного участия заявительницы в боевых действиях на территории Республики Таджикистан.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права, с учетом существенных обстоятельств дела.

Согласно п..п. 1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к настоящему Федеральному закону приводится Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").

В указанный Перечень включено участие в боевых действиях в Республике Таджикистан с сентября по ноябрь 1992 года, с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установленные ст. 16 названного закона меры социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляются ими при предъявлении удостоверений единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, согласно п. 2 которой выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Такой порядок в Министерстве обороны Российской Федерации был установлен в рамках предоставленных полномочий приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 г. N 2288 "Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации".

Согласно абзацу седьмому п. 9 Порядка факт участия в боевых действиях военнослужащего, в том числе уволенного в запас (отставку), направленного в Республику Таджикистан органами государственной власти Российской Федерации, подтверждается выписками из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающих непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документами, подтверждающими полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другими документами, подтверждающими непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованным наградным материалом.

Содержание названного положения указывает на то, что в качестве подтверждения участия лица в боевых действиях могут быть использованы не только приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, но и другие документы, подтверждающие непосредственное его участие в боевых действиях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 15 ноября 2011 года N 24-П для наделения статусом ветерана боевых действий на территории РФ необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в п. 1 ст. 3 (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к Федеральному закону "О ветеранах" Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий.

Из материалов дела следует, что Ломухина Н.П., находясь в указанный ею период времени в Республике Таджикистан, выполняла задачи по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта.

Сам по себе факт выполнения заявительницей указанных задач не дает оснований для приобретения статуса ветерана боевых действий, поскольку не подтверждает непосредственного участия в боевых действиях.

В соответствии с п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Как указывалось судебной коллегией выше, в силу прямого указания Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся лица, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях (ст.3).

Доказательства, подтверждающие непосредственное участие Ломухиной Н.П. в боевых действиях на территории Республики Таджикистан в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела необоснованны и опровергаются собранными по делу доказательствами, которым суд дал правильную оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного постановления.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение Пресненского районного суда г. Москвы от 12 мая 2015 года не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. 329, 330 ГПК РФ,

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 12 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ломухиной Н.П. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи