Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 01 декабря 2015 г. по делу N 33-1634/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Бады-Сагаана А.В., Кунгаа Т.В.,

при секретаре Чимит Е.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бады-Сагаана А.В. гражданское дело по иску С. к муниципальному унитарному предприятию "Коммунальное хозяйство с. Сарыг-Сеп" Каа-Хемского района Республики Тыва об установлении факта нарушения трудовых прав, признании незаконными штатных расписаний, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда по апелляционным жалобам истца С. и представителя ответчика Ш. на решение Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от 13 августа 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

С. обратилась в суд с указанным выше иском к муниципальному унитарному предприятию "Коммунальное хозяйство с. Сарыг-Сеп" Каа-Хемского района Республики Тыва (далее - МУП "Коммунальное хозяйство с. Сарыг-Сеп", предприятие), ссылаясь на то, что работала в указанной организации с 9 октября 2012 года в должности **. Кроем того, ее обязанности входила стирка белья, работа истопника, дворника и горничной. Просила признать штатные расписания МУП "Коммунальное хозяйство с. Сарыг-Сеп" за 2013-2014 годы незаконными в части должности **; установить факт нарушения ее трудовых прав работодателем; взыскать с предприятия в свою пользу ** руб. ** коп. в счет задолженности по заработной плате за период с июня 2013 года по декабрь 2014 года, ** руб. ** коп. в счет недоначисленной заработной платы за период с июня 2013 года по декабрь 2014 года за выполнение в порядке совмещения работы по стирке белья, обязанностей истопника, дворника и горничной из расчета 20 % от основной ставки за каждую должность с начислением районного коэффициента и северной надбавки, ** руб. ** коп. в счет задолженности по компенсации за неиспользованный отпуск, ** руб. ** коп. в счет выходного пособия за период с января по июнь 2015 года, ** руб. в счет компенсации морального вреда. Также просила возложить на ответчика расходы, связанные с судебным разбирательством.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Каа-Хемского района Республики Тыва.

Решением суда иск удовлетворен частично. Установлен факт нарушения предприятием трудовых прав истца. С МУП "Коммунальное хозяйство с. Сарыг-Сеп" в пользу С. взыскано ** руб. ** коп. в счет задолженности по заработной плате, ** руб. ** коп. в счет компенсации за неиспользованный отпуск, ** руб. ** коп. в счет выходного пособия, ** руб. в счет компенсации морального вреда, ** руб. в счет судебных расходов. Также с МУП "Коммунальное хозяйство с. Сарыг-Сеп" в доход государства взыскано ** руб. ** коп. в счет расходов на производство экспертизы, в доход бюджета муниципального района "Каа-Хемский кожуун Республики Тыва" - ** руб. ** коп. в счет государственной пошлины.

В апелляционной жалобе С. просит отменить решение суда, иск удовлетворить в полном объеме. Считает, что судом необоснованно отказано во взыскании с работодателя задолженности по доплате за совмещение должностей, поскольку доказательства предоставления дополнительной работы, оформления соответствующих документов должен был предоставить работодатель, тогда как факт выполнения истцом в свои смены работы по стирке белья, а также обязанностей истопника, дворника и горничной ответчиком не оспаривался. Штатное расписание, предоставленное ответчиком, не содержит необходимых должностей (стирка белья, истопник, дворник, горничная), обязанности по которым фактически выполнялись истцом, что противоречит трудовому законодательству. Разрешая спор, суд не учел вступившее в законную силу решение Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от 8 мая 2013 года по иску Г. к предприятию, которым установлен факт выполнения по совмещению дежурной гостиницы Г. обязанностей истопника, дворника и горничной вопреки условиям трудового договора. Отказывая в удовлетворении требований о взыскании задолженности по заработной плате с июня 2013 года по сентябрь 2014 года, начисленной без учета МРОТ, доплат за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, за сверхурочную работу, по причине пропуска истцом срока для обращения, суд не учел, что при отсутствии сведений о заработной плате в трудовом договоре, не ознакомлении со штатным расписанием и невыдаче работодателем расчетных листков, истец не могла узнать о нарушении своих трудовых прав и неполучении заработной платы в полном объеме. При расчете задолженности по заработной плате за октябрь, ноябрь и декабрь 2014 года ее размер был определен неверно, поскольку причитающаяся работнику сумма ( ** руб. ** коп.) определена с учетом вычета НДФЛ ( ** руб. ** коп.), тогда как налог удерживается при фактической выплате заработной платы. С октября по декабрь 2014 года истцу выплачено ** руб., поэтому задолженность за указанные три месяца составляет ** руб. ** коп. ( ** - **). Размер компенсации морального вреда, определенный судом в сумме ** руб., занижен и не соответствует степени перенесенных истцом страданий.

В апелляционной жалобе МУП "Коммунальное хозяйство с. Сарыг-Сеп" просит отменить судебное решение и принять по делу новое решение, ссылаясь на следующие доводы. Судом первой инстанции не учтено, что истец пропустила трехмесячный срок для обращения в суд, поскольку о нарушении своих трудовых прав знала с декабря 2012 года, а обращение в трудовую инспекцию не прерывает срок для защиты права, так как указанный орган не рассматривает индивидуальные трудовые споры. Применение в отношении МУП "Коммунальное хозяйство с. Сарыг-Сеп" положений Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы (с учетом продления срока его действия на 2011-2013 годы) неправомерно, поскольку предложений присоединиться к указанному соглашению со стороны уполномоченного должностного лица не поступало. К Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве в Российской Федерации на 2014-2016 годы МУП "Коммунальное хозяйство с. Сарыг-Сеп" также не присоединялось. Действующее трудовое законодательство не содержит требований о том, что размер тарифной ставки должен быть не ниже МРОТ. В соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Республике Тыва от 29 апреля 2014 года на территории республики для работников внебюджетного сектора минимальная заработная плата установлена в размере 5650 руб., тогда как заработная плата дежурной гостиницы предприятия за 2014 год составила ** руб., что соответствует МРОТ. Поэтому использование в заключении эксперта тарифной ставки в размере МРОТ недопустимо. Обязательства по выплате истцу заработной платы, выходного пособия, пособия на период трудоустройства, компенсации за неиспользованный отпуск работодателем выполнены в полном объеме. Расходы на проведение экспертизы возложены на ответчика в полном объеме, тогда как иск С. удовлетворен частично; судебные расходы должны были быть распределены в пропорциональном отношении.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу предприятия С. просит жалобу предприятия оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и поступивших возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Суд первой инстанции установил, что С. с 9 октября 2012 года состояла в трудовых отношениях с МУП "Коммунальное хозяйство с. Сарыг-Сеп" (трудовой договор от 9 октября 2012 года, приказ от 9 октября 2012 года N, т. 1, л.д. 28-30).

Приказом предприятия от 31 декабря 2014 года N трудовой договор, заключенный с С., прекращен с 1 января 2015 года в связи с сокращением штатной единицы ** на основании распоряжения администрации Каа-Хемского района от 31 октября 2014 года N (т. 2, л.д. 43).

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1); трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3).

В соответствии со статьей 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте (часть 2).

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора (часть 3).

В силу статьи 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 ТК РФ).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Статьей 151 ТК РФ предусмотрено, что при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 ТК РФ).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании с предприятия задолженности по доплате за совмещение должностей истопника, дворника и горничной, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в штатных расписаниях предприятия на 2013-2014 годы отсутствуют соответствующие должности (единицы), факт совмещения указанных должностей с должностью ** не нашел своего подтверждения, письменных доказательств о поручении работнику дополнительной работы в порядке совмещения не представлено. Из объяснения С. (т. 1, л.д. 218) и показаний К. (т. 1, л.д. 216-217) суд установил, что при принятии на работу им разъясняли обязанности по уборке и содержанию помещений гостиницы, территории в чистоте и передачи смены, то есть указанная работа была вменена по поручению работодателя с согласия работника.

Согласно трудовому договору С. принята в МУП "Коммунальное хозяйство с. Сарыг-Сеп" с 9 октября 2012 года на должность ** (договор по основной работе). Оклад устанавливается в соответствии со штатным расписанием, продолжительность ежедневной работы (смены) составляет 24 часа (с 9 час. 00 мин. до 9 час. 00 мин.), продолжительность отпуска - 44 календарных дня.

По условиям трудового договора работник обязуется лично, на высоком профессиональном уровне и добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, характеристикой работ, являющейся неотъемлемой частью договора (пункты 1.1, 1.3, 3.12, 5.1, 6.1).

6 декабря 2012 года С. ознакомлена с должностной инструкцией администратора гостиницы (т. 1, л.д. 32). В соответствии с инструкцией администратор, в частности, осуществляет оперативное руководство и контролирует всю деятельность гостиницы по обслуживанию граждан, осуществляет контроль за подготовкой номеров к приему и размещению гостей, за бесперебойной работой отопления, за проведение работ по благоустройству около гостиницы (раздел 2 "Основные обязанности").

В соответствии со штатными расписаниями МУП "Коммунальное хозяйство с. Сарыг-Сеп" на 2013-2014 годы (т. 1, л.д. 146, 147) в подразделении предприятия "Гостиница" имеется 1 штатная единица старшего дежурного и 4 штатных единицы дежурных.

Трудовая функция означает качественные характеристики выполняемого работником труда: вид труда и его квалифицированность. Стороны трудового договора вправе определить трудовую функцию путем указания в договоре профессии, специальности и квалификации либо должности, в рамках которых будет трудиться работник.

Как видно из трудового договора, трудовая функция С. была определена путем указания на должность, по которой она должна выполнять свои трудовые обязанности, - " **". Позднее она была ознакомлена с должностной инструкцией администратора гостиницы, в обязанности которого по существу входит выполнение всех необходимых работ для поддержания нормальной деятельности гостиницы и обслуживания граждан, поскольку работа дежурных гостиницы осуществляется в сменном режиме, и каждый дежурный в свою смену отвечает за работу гостиницы в целом, а иных штатных единиц (истопника, горничной и т.д.) не предусмотрено.

Судебная коллегия также отмечает, что в отдельных табелях рабочего времени (т. 1, л.д. 148-179) должности работников гостиницы указывались как " **" ( С.) и " **" (другие работники). Поэтому доводы истца о том, что должностная инструкция администратора гостиницы, с которой она ознакамливалась, не соответствует должности старшей **, указанной в трудовом договоре, следует признать несостоятельными. Фактически истец выполняла трудовые обязанности **.

Инструкция "по уборке, содержанию помещений гостиницы, территории в чистоте и передаче по смене" (т. 1, л.д. 31) составлена самими дежурными гостиницы, непосредственно работодателем не утверждалась, поэтому (как правильно полагает истец) не может считаться инструкцией, которой С. вменены ее должностные обязанности. Вместе с тем факт ознакомления истца с содержанием приведенной инструкции с 6 декабря 2012 года свидетельствует об осведомленности с примерными обязанностями, необходимыми для исполнения трудовой функции, определенной в трудовом договоре путем указания на должность **.

Разработка и утверждение штатного расписания, установление размера должностных окладов является прерогативой работодателя, поэтому оснований для признания незаконными штатных расписаний работодателя по мотиву отсутствия в нем каких-либо штатных единиц не имелось.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований С. о взыскании с работодателя задолженности по доплате за совмещение должностей истопника, дворника и горничной являются правильными, а доводы апелляционной жалобы С. в указанной части - несостоятельными.

Ссылка истца на обстоятельства, установленные решением Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от 8 мая 2013 года по иску Г. к МУП "Коммунальное хозяйство с. Сарыг-Сеп" о взыскании задолженности по заработной плате, не может быть принята, поскольку С. не являлась стороной указанного трудового спора, данное судебное решение в соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ не может иметь преюдициального значения для настоящего дела.

Удовлетворяя частично исковые требования С. о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск и средней заработной плате на период трудоустройства после сокращения, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что работодатель начислял заработную плату не в полном объеме и с нарушением гарантий прав работников, выполняющих свои трудовые обязанности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 ТК РФ, обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ), и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда.

При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316, 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20.04.2007 N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда, и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.1994 N 856 "О повышении районных коэффициентов в Республике Тыва в связи с отнесением ее территории к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" территория Каа-Хемского района Республики Тыва относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, где установлен районный коэффициент 1,4.

Из указанного следует, что заработная плата должна быть определена в размере не менее МРОТ, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных (приравненных) регионах.

Следует также учесть, что в соответствии с частями 1 и 4 статьи 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (часть 11 статьи 133.1 ТК РФ).

22 июня 2007 года между Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий" и Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству принято Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, прошедшее уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 5 сентября 2007 года и опубликованное в установленном порядке в журнале "Труд и страхование" N 10/11, 2007 год.

Соглашением от 19 февраля 2010 года срок действия Отраслевого тарифного соглашения продлен с 1 января 2011 года по 1 января 2014 года.

Соглашением от 24 марта 2011 года внесены изменения в раздел "Оплата труда".

В соответствии с изменениями, внесенными в пункт 2.3 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации, базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда в организациях жилищно-коммунального комплекса с 1 января 2011 года устанавливается в размере не ниже 4 473 руб.

Указанное Соглашение от 24 марта 2011 года прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 15 апреля 2011 года (регистрационный N 177/11-14). Опубликовано в журнале "Ваше право", N 11, июнь, 2011 г.

Письмом министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20.09.2011 N 22-5/10/2-9333 работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, не участвовавшим в заключении Соглашения, в соответствии со статьей 48 ТК РФ предложено присоединиться к нему либо в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения представить мотивированный письменный отказ от присоединения к соглашению. Указано, что Отраслевое тарифное соглашение размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России www.minzdravsoc.ru.

Письмо Минздравсоцразвития России опубликовано в "Российской газете", N 219, от 30 сентября 2011 г., в журнале "Ваше право" N 20, октябрь, 2011 год, "Бюллетень трудового и социального законодательства РФ", N 10, 2011 год.

Как следует из устава МУП "Коммунальное хозяйство с. Сарыг-Сеп" (т. 1, л.д. 143-145), данное предприятие учреждено постановлением администрации Каа-Хемского района Республики Тыва от 5 августа 2009 года N, его учредителем является администрация Каа-Хемского района Республики Тыва (пункты 1.1, 2.5).

Доводы апелляционной жалобы ответчика о нераспространении на предприятие положений Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы (с учетом продления срока его действия на 2011-2013 годы) несостоятельны по следующим основаниям.

Поскольку Соглашение от 24 марта 2011 года о внесении изменений в Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации и предложение Минздравсоцразвития России работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о присоединении к Отраслевому тарифному соглашению официально опубликованы уже после создания МУП "Коммунальное хозяйство с. Сарыг-Сеп", то ответчик в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к Соглашению должен был представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, в противном случае Соглашение считается распространенным на МУП "Коммунальное хозяйство с. Сарыг-Сеп" со дня официального опубликования этого предложения.

Доказательств своевременного направления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированного письменного отказа присоединиться к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах на МУП "Коммунальное хозяйство с. Сарыг-Сеп" в 2013 году распространялись положения Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы (с учетом продления срока его действия на 2011-2013 годы).

Согласно информации Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от 7 ноября 2014 года N, 9 февраля 2015 года N Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Республике Тыва от 29 апреля 2014 года на территории республики с 1 января 2014 года минимальная заработная плата для работников внебюджетного сектора установлена в сумме 5650 руб. в месяц (т. 1, л.д. 27, т. 2, л.д. 11-12).

Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Республике Тыва от 29 апреля 2014 года было опубликовано в газете "Тувинская правда" 7 июня 2014 года N 61 (17520) вместе с обращением к работодателям, не участвовавшим в его заключении, о присоединении к указанному соглашению в соответствии с частями 7 и 8 статьи 133.1 ТК РФ.

Доказательств своевременного направления в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Министерство труда и социальной политики Республики Тыва) мотивированного письменного отказа присоединиться к региональному соглашению о минимальной заработной плате в Республике Тыва ответчиком также не представлено.

При таких обстоятельствах на МУП "Коммунальное хозяйство с. Сарыг-Сеп" в 2014 году распространялись положения вышеуказанного регионального соглашения о минимальной заработной плате в Республике Тыва.

В соответствии со штатными расписаниями МУП "Коммунальное хозяйство с. Сарыг-Сеп" на 2013-2014 годы заработная плата старшей дежурной гостиницы состояла из тарифной ставки в размере ** руб., компенсационных выплат за особые условия труда в размере ** руб. и за работу в ночное время в размере ** руб. (в 2014 году - ** руб.), размер заработной платы без применения районного коэффициента и северной надбавки составлял ** руб. (в 2014 году - ** руб.), с применением последних (90 %) - ** руб. (в 2014 году - ** руб.) (т. 1, л.д. 146, 147).

Таким образом, заработная плата С. начислялась работодателем в 2013 году с нарушением Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации, поскольку тарифная ставка ** руб.) была менее установленной соглашением ( ** руб.), размер оплаты труда без применения районного коэффициента и северной надбавки ** руб.) составил менее МРОТ в 2013 году ( ** руб.), а в 2014 году - с нарушением Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Республике Тыва от 29 апреля 2014 года, поскольку размер оплаты труда без применения районного коэффициента и северной надбавки ( ** руб.) составил менее минимальной заработной платы в Республике Тыва в 2014 году (5650 руб.).

Доводы апелляционной жалобы ответчика, в соответствии с которыми заработная плата истца соответствовала установленным требованиям, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку, как следует из вышеприведенных положений трудового законодательства, заработная плата должна быть определена работнику в размере не менее МРОТ (при наличии регионального соглашения - не менее минимальной заработной платы в соответствующем регионе), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных (приравненных) регионах.

Отказывая в удовлетворении исковых требований С. о взыскании недоначисленной и невыплаченной с июня 2013 года по сентябрь 2014 года заработной платы, суд первой инстанции руководствовался частью 1 статьи 392 ТК РФ, в соответствии с которой работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а также разъяснениями, изложенными в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации".

Суд пришел к правильному выводу о том, что для предъявления требований о взыскании неначисленной заработной платы срок для обращения в суд следует исчислять со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего прав, то есть со дня, следующего за датой, установленной для выплаты заработной платы работодателем. Согласно положениям части 1 статьи 392 ТК РФ начало течения срока обращения в суд определяется не только безусловной осведомленностью работника о нарушении его трудовых прав, но и предполагаемым знанием такого нарушения.

Так, 4 декабря 2012 года С. и другие работники гостиницы обратились в прокуратуру Каа-Хемского района Республики Тыва и государственную инспекцию труда с заявлением о перерасчете заработной платы, получаемой ими в МУП "Коммунальное хозяйство с. Сарыг-Сеп" без доплаты за совмещение должностей и без учета размера действующего МРОТ (т. 2, л.д. 217).

10 января 2013 года государственной инспекцией труда в Республике Тыва С. дан ответ, согласно которому при проверке предприятия выявлены нарушения трудового законодательства.

При таком положении о нарушении своих трудовых прав в части неправильного начисления работодателем заработной платы С. знала с декабря 2012 года. Ссылка истца в жалобе на то обстоятельство, что в период работы расчетные листки по начислению заработной платы ей ответчиком не выдавались, и она не знала и не могла знать о фактическом размере начисленной заработной платы, не является безусловным доказательством уважительности причин пропуска срока для обращения в суд.

Вместе с тем судебная коллегия полагает, что вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания недоначисленной заработной платы за сентябрь 2014 года является неправильным, поскольку, обратившись в суд 17 декабря 2014 года, истец трехмесячный срок, установленный статьей 392 ТК РФ, не пропустила. Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика срок для обращения в суд с требованием о взыскании недоначисленной заработной платы за период с сентября по декабрь 2014 года истцом не был пропущен.

При определении размера недоначисленной заработной платы за октябрь, ноябрь и декабрь 2014 года суд руководствовался заключением судебно-бухгалтерской экспертизы, выполненной на основании определения суда обществом с ограниченной ответственностью "Независимая экспертиза" (г. Минусинск). Однако судом оставлен без внимания тот факт, что при расчете заработной платы за 2014 год экспертом в качестве оклада (тарифной ставки) был принят размер минимальной заработной платы в Республике Тыва в сумме 5650 руб., тогда как согласно части 1 статьи 129 ТК РФ приведенная сумма по определению включает в себя заработную плату с учетом компенсационных и стимулирующих выплат (без районного коэффициента и северной надбавки).

В нарушение статьи 67 ГПК РФ заключение эксперта не было оценено в совокупности с иными доказательствами.

На основании части 11 статьи 133.1 ТК РФ и положений Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Республике Тыва от 29 апреля 2014 года размер оплаты труда С. при полностью отработанной за месяц норме рабочего времени должна составлять не менее 5650 руб. в месяц, а с учетом начисления районного коэффициента и надбавки за стаж работы в северных регионах (90 %) - не ниже 10735 руб. Однако следует обратить внимание, что применение в расчете недоначисленной заработной платы МРОТ или минимальной заработной платы в регионе не позволяет учесть конкретные выплаты, причитающиеся работнику (доплаты за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни и т.д.), поскольку не определена тарифная ставка (оклад).

В соответствии с табелями учета рабочего времени (т. 1, л.д. 176-183) С. в сентябре 2014 года отработано 6 смен (144 часа) при норме 158,4, в октябре 2014 года - 7 смен (168 часов) при норме 165,6, в ноябре 2014 года - 6 смен (+ 1 неполная смена продолжительностью в 21 час, итого 165 часов) при норме 129,6, в декабре 2014 года - 6 смен (+ 1 неполная смена продолжительностью 9 часов, 153 часа) при норме 164,6.

Судебная коллегия полагает, что в сентябре 2014 года истцу подлежала начислению заработная плата в размере ** руб. ** коп. (5 650 руб. (региональная минимальная заработная плата) / 158,4 (норма) х 144 (фактически отработанные дни) х 1,9 (РК, СН); в октябре 2014 года - ** руб. (отработана норма рабочего времени), в ноябре 2014 года - ** руб. (отработана норма рабочего времени); в декабре 2014 года - ** руб. ** коп. (5 650 руб. (региональная минимальная заработная плата) / 164,6 (норма) х 153 (фактически отработанные дни) х 1,9 (РК, СН).

Также в октябре 2014 года истцом переработано 2,4 часа (168-165,6), в ноябре 2014 года - 35,4 часа (165-129,6).

В соответствии со статьей 99 ТК РФ сверхурочной признается работа, выполняемая по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены) а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Оплачивается сверхурочная работа в повышенном размере: за первые два часа - не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере (статья 152 ТК РФ).

Законодательство Российской Федерации, установив порядок оплаты переработки сверх установленной для работников продолжительности рабочего дня (смены), не определяет механизм оплаты переработки нормального числа рабочих часов за учетный период при суммированном учете рабочего времени. Такой механизм содержится в пункте 5.5 Рекомендаций по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР N 162, ВЦСПС N 12-55 от 30.05.1985.

Рекомендации, согласно их пунктам 1.1 и 1.2, предусматривают общие условия и порядок применения режимов гибкого рабочего времени, нормативной основой применения которых является суммированный учет рабочего времени (решение Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2012 N АКПИ12-1068).

Согласно пункту 5.5 Рекомендаций оплата сверхурочной работы осуществляется: в полуторном размере за первые два часа, приходящиеся в среднем на каждый рабочий день учетного периода; в двойном - за последующие часы сверхурочной работы.

Следовательно, 2,4 часа переработки в октябре 2014 года должны быть оплачены работнику не менее чем в полуторном размере (7 смен x 2 ч.), а 35,4 часа переработки в ноябре 2014 года - 12 часов (6 смен х 2 ч.) не менее чем в полуторном размере, оставшиеся 23,4 часов (35,4-12) - не менее чем в двойном размере.

С учетом изложенного, сверхурочная работа в октябре 2014 года должна быть оплачена в сумме в сумме ** руб. ** коп. (5650 / 165,6 = ** х 2,4 х 1,5 х 1,9), в ноябре 2014 года - в сумме ** руб. ** коп. (5650 / 129,6 = **; ( ** х 12 х 1,5 х 1,9) + ( ** х 23,4 х 2 х 1,9)).

Таким образом, за сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2014 года С. подлежали начислению и выплате соответственно ** руб. ** коп., ** руб. ** коп. ( **+ **), ** руб. ** коп. ( **+ **) и ** руб. ** коп., в общем - ** руб. ** коп.

Поскольку за период с сентября по декабрь 2014 года работодателем начислено и выплачено ** руб. ( **+ **+ **+ **), разница, подлежащая начислению и выплате, составляет ** руб. ** коп. ( ** - **).

Исходя из норм Налогового кодекса Российской Федерации (статьи 210, 224, 226) обязанность по удержанию налога на доходы физических лиц с сумм заработной платы, взысканных судом, и перечисление указанных сумм в бюджет входит в обязанности налоговых агентов - организаций, в которых работают эти физические лица, а не суда.

При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (часть 1 статьи 127 ТК РФ).

Частями 3 и 4 статьи 139 ТК РФ предусмотрено, что при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (далее - Порядок исчисления средней заработной платы), средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев.

Согласно пункту 10 Порядка исчисления средней заработной платы в случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах. Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,3) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.

Определяя размер компенсации за неиспользованный отпуск и среднего месячного заработка на период трудоустройства, суд первой инстанции также исходил из заключения эксперта. Как уже указывалось выше, при расчете заработной платы за 2014 год экспертом в качестве оклада (тарифной ставки) был принят размер минимальной заработной платы в Республике Тыва в сумме 5650 руб., что нельзя признать правильным. Кроме того, при расчете средней заработной платы использованы размеры предполагаемой к начислению заработной платы, а не фактически начисленной.

Приказом от 28 января 2014 года N С. предоставлялся отпуск с 1 февраля по 16 марта 2014 года продолжительностью 44 календарных дня (т. 2, л.д. 144, 145).

Таким образом, с января по декабрь 2014 года (расчетный период) истцом полностью отработано 10 месяцев, в феврале она находилась в отпуске, март отработан не полностью. Количество календарных дней в марте 2014 года для расчета отпускных составит 14,17 дн. (29,3 / 31 x (31 - 16)).

Сумма начисленной заработной платы за расчетный период составляет: за январь 2014 года, с марта по август 2014 года в размере ** руб. ( **+ **+ **+ **+ **+ **+ **) + сумма, подлежащая начислению с сентября по декабрь 2014 года в размере ** руб. ** коп. = ** руб. ** коп. Средний дневной заработок составит ** руб. ** коп. ( **) / (29,3 x 10 мес. + 14,17). Размер компенсации за неиспользованный отпуск составляет ** руб. ** коп. ( ** х 11 дней неиспользованного отпуска).

В январе 2015 года истцом получено ** руб. ** коп. в счет компенсации за неиспользованный отпуск (т. 2, л.д. 198), поэтому разница в сумме ** руб. ** коп. ( ** - **) подлежит взысканию с работодателя.

В соответствии со статьей 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Пунктом 13 Порядка исчисления средней заработной платы предусмотрено, что при определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, используется средний часовой заработок.

Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество часов, фактически отработанных в этот период.

Средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате.

В соответствии со справками ГКУ РТ "Центр занятости населения г. Кызыла" от 24 февраля 2015 года С. с 21 января 2015 года зарегистрирована в качестве безработной и не была трудоустроена вплоть до истечения шестого месяца со дня увольнения (т. 2, л.д. 36, т. 3, л.д. 154, 155, 157)

Средний месячный заработок на период трудоустройства подлежит исчислению в следующем порядке: сумма начисленной заработной платы с января 2014 года по август 2014 года в размере ** руб. ( **+ **+ **+ **+ **+ **+ **) + сумма, подлежащая начислению с сентября по декабрь 2014 года в размере ** руб. ** коп. = ** руб. ** коп. / 1772 (количество отработанных часов) = ** руб. (средний часовой заработок); средний заработок за январь 2015 года: ** х 108 (количество часов в месяце при 36-часовой рабочей неделе) = ** руб. ** коп.; средний заработок за февраль 2015 года: ** х 136,8 = ** руб. ** коп; средний заработок за март 2015 года: ** х 151,2 = ** руб. ** коп; средний заработок за апрель 2015 года: ** х 157,4 = ** руб. ** коп; средний заработок за май 2015 года: ** х 128,6 = ** руб. ** коп; средний заработок за июнь 2015 года: ** х 150,2 = ** руб. ** коп, в общем - ** руб. ** коп.

Поскольку за период с января по июнь 2015 года работодателем начислено и выплачено ** руб. ** коп., разница, подлежащая начислению и выплате, составляет ** руб. ** коп. ( ** - **).

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению в части сумм, взысканных в счет задолженности по заработной плате, компенсации за неиспользованный отпуск и среднему месячному заработку на период трудоустройства.

Поскольку судом установлено нарушение работодателем трудовых прав С., выразившихся в неправильном начислении заработной платы, в этой связи неправомерными действиями работодателя истцу был причинен моральный вред, он подлежит возмещению в денежной форме на основании статьи 237 ТК РФ. Размер компенсации морального вреда в сумме ** руб. вопреки доводам апелляционной жалобы истца определен судом первой инстанции с учетом всех обстоятельств дела, исходя из объема и характера, причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости.

В силу статьи 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.

Исходя из положений указанной нормы, работник освобождается от всех судебных расходов независимо от результатов рассмотрения судом его иска, в том числе в случае частичного или полного отказа в удовлетворении требований работника, что связано с необходимостью обеспечения надлежащей защиты прав работника, находящегося в организационной зависимости от работодателя.

Таким образом, в целях предоставления дополнительных гарантий по обеспечению судебной защиты работниками своих трудовых прав трудовое законодательство предусматривает освобождение работников от судебных расходов.

Поэтому доводы апелляционной жалобы ответчика о пропорциональном распределении судебных расходов по трудовому спору не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии с частью 3 статьи 98, частью 1 статьи 103 ГПК РФ с МУП "Коммунальное хозяйство с. Сарыг-Сеп" в доход бюджета муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в сумме ** руб. ** коп., от уплаты которой истец была освобождена.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каа-Хемского районного суда Республики Тыва от 13 августа 2015 года в части взыскания с муниципального унитарного предприятия "Коммунальное хозяйство с. Сарыг-Сеп" Каа-Хемского района Республики Тыва в пользу С. ** руб. ** коп. в счет задолженности по заработной плате, ** руб. ** коп. в счет компенсации за неиспользованный отпуск, ** руб. ** коп. в счет выходного пособия, а также ** руб. ** коп. в счет государственной пошлины в доход муниципального района изменить, изложив его в следующей редакции:

"Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Коммунальное хозяйство с. Сарыг-Сеп" Каа-Хемского района Республики Тыва в пользу С. ** руб. ** коп. в счет задолженности по заработной плате, ** руб. ** коп. в счет компенсации за неиспользованный отпуск, ** руб. ** коп. среднего месячного заработка на период трудоустройства.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Коммунальное хозяйство с. Сарыг-Сеп" Каа-Хемского района Республики Тыва в доход бюджета муниципального района "Каа-Хемский кожуун Республики Тыва" ** руб. ** коп. в счет государственной пошлины".

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 декабря 2015 года.

Председательствующий

Судьи