Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 24 ноября 2015 г. по делу N 33-11984/2015

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Щербакова М.В.,

судей: Захаровой С.В., Винокуровой Н.С.,

при секретаре: Гульовской О.Р.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Захаровой С.В.

дело по апелляционной жалобе Козловой Е.И.

на решение Починковского районного суда Нижегородской области от 10 сентября 2015 года

по гражданскому делу по иску Козловой Е.И. к ГУ УПФ РФ по Починковскому району Нижегородской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право для назначения пенсии, и понуждении назначения пенсии с момента обращения,

УСТАНОВИЛА:

Козлова Е.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право для назначения пенсии, понуждении назначить пенсию с момента обращения.

Исковые требования Козловой Е.И. мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ей была установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию, что подтверждается справкой "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по инвалидности и, в связи с этим, о включении ей в трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в чем ей было отказано информационным письмом начальника ГУ УПФ РФ по Починковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N-к на основании пп. 7 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Козлова Е.И. считает не включение указанного периода в стаж для назначения пенсии по инвалидности неправомерным, так как согласно Постановлению Совета Министров СССР от 21.08.1989 г. N674 "О дополнительных льготах военнослужащим, уволенным с действительной военной службы в запас или отставку, и их семьям", за ней сохраняется непрерывный трудовой стаж.

Козлова Е.И. указывает, что приказом ГК ВПВО N от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 49 ч. 4 аб. 2 её муж ФИО3 уволен в запас, в связи с чем семья была вынуждена возвратиться из-за границы на ПМЖ в Россию. Местом жительства было выбрано село Сырятино Починковского района Нижегородской области (родина бывшего военнослужащего, уволенного в запас ФИО3), здесь их семья с двумя несовершеннолетними детьми, ДД.ММ.ГГГГ г.г. рождения, проживала до получения и реализации жилищного сертификата. В этот период трудоустроиться она не имела возможности.

Согласно записи N от ДД.ММ.ГГГГ в её

трудовой книжке, Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ она уволена по собственному желанию в связи с увольнением мужа со службы в Вооружённых Силах для переезда на новое место жительства, по ст.32 КЗОТ РФ.

В связи с изложенным Козлова Е.И. просила суд обязать ГУ УПФ РФ по Починковскому району Нижегородской области включить ей периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж, дающий право для назначении пенсии; обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Починковского районного суда Нижегородской области от 10 сентября 2015 года исковые требования Козловой Е.И. удовлетворены частично.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области возложена обязанность включить Козловой Е.И. в трудовой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она состояла на регистрационном учете в качестве безработной в ГКУ "Центр занятости населения Починковского района".

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Починковскому району Нижегородской области обязано назначить пенсию Козловой Е.И. с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска Козловой Е.И. отказано.

В апелляционной жалобе Козловой Е.И. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного в части отказа ей во включении в трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Заявитель указывает, что при вынесении решения суд не учел Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N2-П. Полагает, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством подлежало применению судом Постановление Совета Министров СССР от 21.08.1989 г. N674 "О дополнительных льготах военнослужащим, уволенным с действительной военной службы в запас или отставку, и их семьям".

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции и удовлетворению апелляционной жалобы заявителя.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Козлова Е.И. является инвалидом третьей группы инвалидности по общему заболеванию, что подтверждается справкой "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Козлова Е.И. обратилась к ответчику за назначением ей страховой пенсии по инвалидности и включении в ее трудовой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Совета Министров СССР от 21.08.1989 г. N674 "О дополнительных льготах военнослужащим, уволенным с действительной военной службы в запас или отставку, и их семьям".

Письмом ГУ УПФ РФ по Починковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N-к истцу разъяснено, что период невозможности трудоустроиться должен быть подтвержден справкой по форме, предусмотренной приложением N к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N555 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 г. N817).

На момент принятия судом первой инстанции решения страховая пенсия Козловой Е.И. назначена не была, при этом в ходе рассмотрения дела ответчик подтвердил право истца на ее назначение с момента установления инвалидности, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Судом также установлено, что супруг истицы ФИО3 уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием ВВК ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (л.д.11).

Согласно трудовой книжки Козловой Е.И., она уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в связи увольнением мужа со службы в Вооруженных Силах и переезде на новое место жительства, ст.32 КЗОТ РФ; ДД.ММ.ГГГГ Козлова Е.И. принята на работу в качестве кухонной работницы "данные изъяты" (л.д. 10).

Из справки ГКУ Центра занятости населения Починковского района от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что Козлова Е.И. состояла на регистрационном учете в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получала пособие по безработице.

Таким образом, Козлова Е.И. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не работала и не состояла на регистрационном учете в качестве безработной.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о включении в стаж истца, учитываемый для назначении пенсии по инвалидности, периода получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении ей страховой пенсии по инвалидности и об отказе в удовлетворении заявленных требований Козловой Е.И. о включении в ее страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что действующим законодательством размер страховой пенсии зависит от наличия у лица страхового стажа, который отличается от понятий "общий трудовой", "непрерывный трудовой" стаж.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, полагая доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с ними подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п.2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как предусмотрено ч.1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются

периоды работы и (или)

иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж

наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона,

засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

4)

период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания

супругов военнослужащих,

проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности;

9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 12).

Таким образом, перечень предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ

иных периодов, которые засчитываются в страховой стаж, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Вышеназванной правовой нормой период проживания

супругов

военнослужащих, уволенных с военной службы в запас или отставку, и

вернувшихся из-за границы, в местностях, где они не были трудоустроены в связи с отсутствием возможности трудоустройства, не засчитывается в страховой стаж.

В Федеральном законе от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" наряду с понятием "страховой стаж" для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии, применяется и понятие "общий трудовой стаж".

В обоснование заявленных требований истец указывала, что согласно п. 2 Постановления Совмина СССР от 21 августа 1989 г. N674 "О дополнительных льготах военнослужащим, уволенным с действительной военной службы в запас или отставку, и их семьям" постановлено сохранять непрерывный трудовой стаж женам офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, направленных для прохождения военной службы за границу, независимо от продолжительности перерыва в работе после их возвращения в СССР в связи с увольнением мужа с действительной военной службы или переводом его к новому месту службы в СССР.

По мнению судебной коллегии, истец необоснованно отождествляет институты непрерывного трудового (общего трудового) стажа и страхового стажа, введенного Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Вместе с тем, предыдущим (старым) правовым регулированием, а именно, ни статьями 10, 11 Федерального закона 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ни ст. 92 Закона РФ от 20.11.1990 г. N340-1 "О государственных пенсиях в РФ" (действовавшего до 01.01.2002 г.) не предусмотрено включение в страховой стаж или общий трудовой стаж периодов проживания

супругов

военнослужащих, уволенных с военной службы в запас или отставку,

и вернувшихся из-за границы, в местностях, где они не были трудоустроены в связи с отсутствием возможности трудоустройства

В связи с изложенным, суд обоснованно отказал Козловой Е.И. в удовлетворении требований о включении в ее страховой стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном субъективном толковании норм права, в связи с чем являются несостоятельными и подлежат отклонению судебной коллегии в качестве основания для отмены решения суда.

Таким образом, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд первой инстанции постановилзаконное решение в пределах заявленных требований.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Починковского районного суда Нижегородской области от 10 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: