Решение Московского городского суда от 2 июня 2015 г. N 7-5671/15

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Шераковой З.Ч. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2015 года, которым гражданка Республики ** Шеракова **, ** года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в порядке контролируемого самостоятельного выезда из РФ,

установил:

21 апреля 2015 года ст. инспектором ОППМ N1 ООИК УФМС России по г. Москве в отношении гражданки Республики ** Шераковой З.Ч. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ. Материалы дела переданы на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Шеракова З.Ч. просит об отмене постановления судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2015 года, указывая на то, суд первой инстанции не в полной мере исследовал и учел обстоятельства дела, дело рассмотрено в отсутствие адвоката; судебное заседание носило формальный характер.

В судебное заседание на рассмотрение жалобы Шеракова З.Ч. явилась, доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав Шеракову З.Ч., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 21.04.2015 г. в 12 часов 55 мин, по адресу: г. Москва, **, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ N1 ООМК УФМС России по г. Москве выявлена гражданка Республики ** Шеракова З.Ч., прибывшая в РФ в порядке не требующем получения визы, которая в нарушение п.п. 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла в городе федерального значения - Москве трудовую деятельность в ООО "**" в качестве горничной не имея разрешения на работу в г. Москве по данной специальности. Разрешение на работу в г. Москве ею получено по виду деятельности - подсобный рабочий, выполняла работы не указанные в разрешении на работу, а именно осуществляла уборку гостиничных номеров на 19-м этаже Гостиничного Комплекса "**" Измайлово по указанному выше адресу. Действия Шераковой З.Ч. квалифицированы в соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Шераковой З.Ч. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении МС N 191670 от 21.04.2015г.; рапортом с. инспектора ОППМ N1 ООИК УФМС России по г. Москве, распоряжением УФМС России по г. Москве N 574 от 21.04.2015 года о проведении выездной внеплановой проверки; протоколом осмотра территории; фототаблицей; объяснениями Шераковой З.Ч. от 21.04.2015 г., справкой АС ЦБДУИГ и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу и принятия объективного и обоснованного постановления.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В жалобе указывается на то, что на момент проверки Шеракова З.Ч. имела разрешение на работу и выполняла работы в соответствии со специальностью на которую ей выдано разрешение.

Данные доводы не могут быть приняты во внимание и являться основанием к отмене постановления.

Общероссийским классификатором занятий ОК 010-93, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 298 определена характеристика работ грузчика, подсобных помещений (базовая группа 9413); уборщика служебных и производственных помещений и территорий (базовая группа 9414).

Так, грузчики, подсобные рабочие, выполняют такие работы, как погрузка, выгрузка, перемещение вручную или с помощью транспортных средств различных грузов.

Их обязанности включают:

- погрузку, выгрузку или внутрискладское перемещение грузов вручную и с применением тачек, тележек, транспортеров и других подъемно-транспортных механизмов; подноску, загрузку и разгрузку мебели и других предметов домашнего обихода; загрузку и разгрузку самолетов, судов и других транспортных средств для перевозки грузов;

- погрузку, выгрузку, перемещение вручную и на тележках (вагонетках) различных грузов на производственных участках и строительных площадках, на лесозаготовках, складах, базах, кладовых и т.п.;

В соответствии с Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утв. Постановлением Госкомтруда СССР. ВЦСПС от 20.02.1984 г. N58/3-102( в редакции от 15.03.1991 г.) определена характеристика работ горничной. Их обязанности включают: уборка и содержание в чистоте жилых номеров гостиниц, общежитий, санузлов и других закрепленных помещений. Смена постельного белья и полотенец после каждого выезда проживающего, а при продолжительном проживании в сроки, предусмотренные "Правилами пользования и внутреннего распорядка в коммунальных гостиницах", уборка постелей. Приемка белья от проживающих при их выезде из номеров. При обнаружении порчи имущества и оборудования проживающими сообщение старшей горничной или дежурному по этажу. Принятие заказов от проживающих на бытовые услуги и обеспечение их своевременного выполнения. Соблюдение правил техники безопасности.

Указанные должности относятся к различным базовым группам и различны по своему виду выполняемой работы.

Таким образом, выполнение Шераковой З.Ч. вида работы, отнесенной к базовой группе горничных, при наличии у нее разрешения на работу по виду деятельности подсобный рабочий, образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на недоказанность обстоятельств осуществления трудовой деятельности Шераковой З.Ч. в качестве горничной, опровергаются вышеприведенными доказательствами.

При составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений, в том числе в суде Шеракова З.Ч. вину свою признала, пояснила, что она действительно осуществляла работы в качестве горничной. На момент проведения проверки она находилась на своем рабочем месте.

Отрицание изложенных в письменных объяснениях Шераковой З.Ч. обстоятельств впоследствии, в том числе версия о том, что на момент проведения проверки она трудовую деятельность осуществляла в качестве подсобного рабочего, расценивается судом как позиция защиты, с целью избежать наказания.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Ссылка Шераковой З.Ч. на то, что при производстве по делу об административном правонарушении было нарушено её право на участие переводчика и защитника, суд считает несостоятельными.

При рассмотрении дела в районном суде Шеракова З.Ч. ходатайств о предоставлении переводчика и защитника не заявляла, расписалась в постановлении о том, что ей разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. Указанные обстоятельства не позволяют усомниться во владении Шераковой З.Ч. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении неё дела об административном правонарушении, заявлений в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые не нашли своего отражения в процессуальных документах не делала. Права заявителя нарушены не были.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях Шераковой З.Ч. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Шераковой З.Ч. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Доводы заявителя о том, что при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, судебное заседание носило формальный характер, по делу имеются неустранимые сомнения, являются необоснованными. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен. Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Шераковой З.Ч. по делу не усматривается.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание назначено Шераковой З.Ч. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ с учетом личности виновной, которая грубо нарушает нормы действующего миграционного законодательства.

Оснований для отмены или изменения постановления суда, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шераковой **, ** года рождения, - оставить без изменения, жалобу Шераковой З.Ч. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.Н. Неретина