Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2015 г. по делу N 33-18911/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Жерненко Е.В. и Троценко Ю.Ю.

при секретаре Мамаюсуповой Н.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГНИ - МХХ на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 июля 2015 г., по иску ГНИ к администрации Булгаковского сельского совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, МИФ о признании недействительными постановлений о предоставлении земельного участка, договоров аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки, истребовании земельного участка из незаконного владения, возложении обязанности снести объект самовольного строительства.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца - МХХ, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика - БГУ, возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ГНИ обратилась в суд с иском к администрации Булгаковского сельского совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - Администрация Булгаковского сельсовета), МИФ о признании недействительными: постановлений главы Администрации Булгаковского сельсовета N N ... от N ... декабря N ... г. и N N ... от N ... сентября N ... г., договоров аренды земельного участка от N ... сентября N ... г. и от N ... января N ... г. N N ... -БУЛ/ N ... , применении последствий их недействительности, аннулировав государственную регистрацию названных договоров аренды земельного участка в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним; истребовании земельного участка N N ... по адресу: Республика Башкортостан, адрес, д. N ... , принадлежащего ГНИ, из незаконного владения МИФ и передаче ГНИ, возложении обязанности на МИФ снести самовольно возведенный на земельном участке N N ... по адресу: Республика Башкортостан, адрес, д. N ... объект недвижимости своими силами и за свой счет, аннулировании государственной регистрации права собственности МИФ на незавершенный объект строительства по вышеуказанному адресу.

Заявленные требования мотивированы тем, что распоряжением главы администрации адрес Республики Башкортостан N N ... от N ... февраля N ... г. ГНИ предоставлен земельный участок N N ... в пожизненное наследуемое владение и постоянное пользование площадью N ... га в адрес для строительства индивидуального жилого дома, выдан Государственный акт на право владения, постоянного пользования землей N РБ N ... Распоряжением главы администрации адрес Республики Башкортостан N N ... от N ... сентября N ... г. указанный земельный участок изъят у ГНИ и на основании распоряжения главы администрации адрес Республики Башкортостан N N ... от N ... июля N ... г. предоставлен МИФ

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 августа 2013 г. по делу N N ... признаны недействительными распоряжение главы администрации адрес Республики Башкортостан N N ... от N ... сентября N ... г. в части изъятия у ГНИ земельного участка N N ... и распоряжение главы администрации адрес Республики Башкортостан N N ... от N ... июля N ... г. о разрешении строительства индивидуального жилого дома на спорном земельном участке ответчику МИФ в адрес Республики Башкортостан.

N ... сентября N ... г. Администрация Булгаковского сельсовета заключила с МИФ договор аренды земельного участка площадью N ... кв.м, расположенного по адресу: РБ, Уфимский район, с. адрес, д. N ... В последствие N ... января N ... г между указанными сторонами заключен идентичный договор об аренде земельного участка сроком аренды N ... г.

ГНИ полагает вышеуказанные договора аренды земельного участка несоответствующими требованиям закона, ничтожными, возведенное МИФ нежилое строение (незавершенный строительством объект) на земельном участке, принадлежащем ГНИ, незаконной постройкой.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 июля 2015 г. постановлено:

в удовлетворении исковых требований ГНИ к Администрации Булгаковского сельсовета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, МИФ о признании недействительными постановлений о предоставлении в аренду земельного участка, признании договоров аренды земельного участка недействительными (ничтожными) сделками и применении последствий недействительности ничтожной сделки, истребовании земельного участка, обязании снести самовольный объект строительства в связи с пропуском срока на обращении в суд и необоснованностью отказать.

В апелляционной жалобе представитель ГНИ - МХХ ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм процессуального и материального права.

Истец ГНИ, ответчик МИФ, представитель ответчика - Администрации Булгаковского сельсовета, представители третьих лиц - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан (далее - адрес) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Истец ГНИ, ответчик МИФ обратились с заявлениями о рассмотрении дела без их участия. Иные лица об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено и материалами дела подтверждается, что распоряжением N N ... от N ... февраля N ... г. Администрации муниципального района адрес РБ ГНИ разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью N ... га, участок N N ... в адрес, согласно прилагаемой схеме.

На основании указанного распоряжения, ГНИ выдан Государственный акт на право владения, постоянного пользования земельным участком площадью N ... га, в том числе в пожизненное наследуемое владение N ... га, для ведения личного подсобного хозяйства в адрес РБ. Акт зарегистрирован в книге записей Государственных актов на право владения, пользование землей за N РБ N ...

Постановлением N N ... от N ... ноября N ... г. Администрации Булгаковского сельсовета (дело N N ... л.д. N ... ) в связи с неуплатой в назначенные сроки налогов за земельные участки, расположенные на территории сельсовета адрес, на основании ст. 26 Земельного кодекса Башкирской СССР у ГНИ изъят земельный участок площадью N ... га.

Постановлением N N ... от N ... декабря N ... г. (дело N N ... л.д. N ... ) Администрации Булгаковского сельсовета МИФ на основании заявления от N ... ноября N ... г. выделен земельный участок мерою N ... га в адрес во владение с правом наследования, строительства индивидуального жилого дома.

Распоряжением главы адрес N N ... от N ... июля N ... года МИФ разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью N ... га в адрес, согласно прилагаемой схеме, что по представленным документам соответствует земельному участку, принадлежащему ГНИ

Распоряжением N N ... от N ... сентября N ... года главы адрес утвержден акт проверки освоения земельных участков от N ... августа N ... года, выделенных под индивидуальное строительство в адрес и отменено за не использование в течение установленного срока, согласно ст. 26 п. 9 Земельного кодекса РБ, распоряжения гражданам и изъяты бесхозные участки, в том числе, участок N N ... - ГНИ - бурьян.

Постановлением Администрации Булгаковского сельсовета N N ... от N ... сентября N ... г. (дело N N ... л.д. N ... ) утверждены материалы инвентаризации земельного участка МИФ, расположенного адрес (пл. " адрес") адрес, площадью N ... кв.м. МИФ предоставлен земельный участок площадью N ... кв.м, ранее закрепленный за ним согласно постановлению главы Администрации сельсовета адрес РБ N N ... от N ... декабря N ... г. и дополнительная земельная площадь N ... кв.м, фактически им используемая, на условиях аренды сроком на N ... года для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома. Также постановлено считать утратившим силу постановление главы Администрации Булгаковского сельсовета N N ... от N ... декабря N ... г.

N ... сентября N ... г. между Администрацией Булгаковского сельсовета и МИФ на основании постановления главы муниципального образования Булгаковский сельсовет N N ... от N ... сентября N ... г. заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого МИФ передан в аренду земельный участок площадью N ... кв.м, находящийся по адресу: адрес, (пл. адрес"), для строительства индивидуального жилого дома сроком на N ... г., который зарегистрирован в установленном законом порядке в органах государственной регистрации N ... января N ... г. за N N ... (дело N N ... л.д. N ... ).

N ... января N ... г. (дело N N ... л.д. N ... ) на основании постановления администрации муниципального района адрес РБ N N ... от N ... января N ... г. (дело N N ... л.д. N ... ), между Управлением земельных и имущественных отношений администрации МР адрес РБ и МИФ заключен договор аренды N N ... -БУЛ/ N ... находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого МИФ передан в аренду сроком с N ... января N ... г. по N ... января N ... г. земельный участок с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... , категории - земли населенных пунктов, находящийся по адресу: РБ, адрес, адрес адрес, д. N ... , разрешенное использование: для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, площадью N ... кв.м.

На основании распоряжения главы администрации адрес РБ от N ... июля N ... г. N N ... за МИФ зарегистрировано право собственности на жилое строение - незавершенный строительством объект общей площадью N ... кв.м, по адресу: адрес, пл. " адрес", о чем N ... января N ... г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N N ...

Также вступившим в законную силу судебным постановлением - апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от N ... августа N ... г. признаны недействительными распоряжения главы адрес Республики Башкортостан: N N ... от N ... сентября N ... года в части отмены за неосвоение в течение установленного срока распоряжения и изъятии участка N N ... у ГНИ; N N ... от N ... июля N ... года о разрешении МИФ строительства индивидуального жилого дома на земельном участке площадью N ... га в адрес Республики Башкортостан.

Вышеназванным судебным актом установлено, что выданный государственный акт подтверждает возникновение у ГНИ права пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью N ... га под кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... , расположенный в адрес, с/с Булгаковский, адрес, пл. " адрес", и это право ГНИ в установленном законом порядке не прекращено по настоящее время, и, следовательно, данные обстоятельства, в смысле земельного законодательства, исключали правомочие администрации Уфимского района РБ по передаче спорного земельного участка в собственность или по иным основаниям МИФ

При наличии документов, свидетельствующих о праве бессрочного пользований ГНИ земельным участком, распоряжение главы администрации Уфимского района РБ N N ... от N ... июля N ... г. о предоставлении и выделении этого земельного участка МИФ незаконно. Также незаконно распоряжение N N ... от N ... сентября N ... года об изъятии земельного участка у ГНИ

Суд первой инстанции, разрешая спор, пришел к выводу о том, что ГНИ решением органа местного самоуправления спорный земельный участок на том или ином праве землепользования не предоставлялся, освоение земельного участка с N ... г. не производилось, о предоставлении земельного участка (разрешения на строительство) и нарушении своих предполагаемых земельных прав ГНИ по ее свидетельству узнала в начале апреля N ... г. и в настоящее время требует сноса в основном законченного строительством дома площадью более N ... кв.м МИФ, как самовольно возведенного, которому в установленном законом порядке был в N ... г. предоставлен земельный участок и которым осуществлено с оформлением пакета разрешительной документации строительство дома, а в N ... г. получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства. Собственником и владельцем спорного земельного участка ГНИ не является, срок исковой давности ею пропущен, ходатайство о восстановлении не заявлено.

С указанными выводами суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм процессуального и материального права.

Вынося решения об отказе в удовлетворении требований ГНИ, суд первой инстанции фактически лишил истца права пожизненного наследуемого владения на принадлежащий ей земельный участок и, соответственно, возможности использования его, не указав при этом предусмотренных законом оснований для прекращения права пожизненного наследуемого владения.

При этом, ссылаясь на злоупотребление правом со стороны истца, суд первой инстанции свой вывод ничем не мотивировал, каких-либо доказательств в подтверждение данного вывода не привел, нарушив тем самым требования ст. 198 ГПК РФ к содержанию решения суда.

Между тем неиспользование истцом ГНИ принадлежащего ей на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка не может рассматриваться как злоупотребление правом с ее стороны и служить основанием для лишения ГНИ права владения на данный земельный участок или для какого-либо иного ограничения во владении, пользовании, распоряжении им.

С учетом того, что Государственный акт на право владения, постоянного пользования землей, выданный ГНИ, недействительным не признан, создана правовая ситуация, при которой на один и тот же земельный участок у двух граждан - истца ГНИ и ответчика МИФ - имеются правоустанавливающие документы.

При вынесении решения суд не учел положения ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, притом, что для истца, ответчиков, а также суда, рассматривающего настоящий спор, содержащиеся во вступившем в силу апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 29 августа 2013 г. выводы о наличии документов, свидетельствующих о праве бессрочного пользования ГНИ спорным земельным участком и незаконности распоряжения органом местного самоуправления об изъятии земельного участка у ГНИ и разрешения N N ... от N ... июля N ... г. МИФ строительства индивидуального жилого дома на земельном участке площадью N ... га в адрес Республики Башкортостан, имеют преюдициальное значение и не могут оспариваться при рассмотрении настоящего дела.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В силу пункта 9 вышеназванной статьи Федерального закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

На основании п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Исходя из вышеприведенных правовых норм, Государственный акт на право пожизненного наследуемого владения, выданный ГНИ (л.д. N ... ), вопреки суждениям суда первой инстанции, подтверждает законность владения истцом спорным земельным участком, имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право ГНИ на регистрацию права собственности на спорный земельный участок сроком не ограничено и отсутствие такой регистрации не свидетельствует о нахождении спорного земельного участка в ведении органов местного самоуправлении и наличии у последних права на распоряжение земельным участком, принадлежащим ГНИ

Таким образом, у истца ГНИ возникло право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью N ... га в адрес Республики Башкортостан, поскольку он был предоставлен в установленном порядке; документы, подтверждающие ее право пожизненного наследуемого владения земельным участком, соответствуют требованиям закона, никем не оспорены; право истца нарушено вынесением Администрацией Булгаковского сельсовета постановлений N N ... от N ... декабря N ... г. и N N ... от N ... сентября N ... г. о предоставлении МИФ спорного земельного участка, заключением между Администрацией Булгаковского сельсовета, администрацией муниципального района адрес РБ и МИФ договоров аренды земельного участка от N ... сентября N ... г. и от N ... января N ... г. N N ... -БУЛ/ N ... , наличием регистрации права аренды и права собственности МИФ, соответственно, на спорный земельный участок и объект незавершенного строительства, которое подлежит защите.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Поскольку истцу земельный участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения, который предоставлен во временное владение и пользование ответчику МИФ, оспариваемые истцом договора аренды земельного участка являются ничтожными. Оспариваемые постановления и договора аренды, соответственно, изданы и заключены лицами - Администрацией Булгаковского сельсовета и администрацией муниципального района адрес РБ, не имевшими права на распоряжение земельным участком, поскольку право пожизненного наследуемого владения ГНИ на земельный участок площадью N ... га в адрес Республики Башкортостан юридически действительно.

Право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения предоставлено собственнику иному законному владельцу статьей 301 ГК РФ.

Поскольку МИФ недвижимое имущество - земельный участок приобретен у лиц, которые не имели права его отчуждать, и между ГНИ и МИФ отсутствуют договорные отношения, то независимо от избранного истцом способа защиты права (т.е. заявление требования об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, либо заявление требования о признании недействительными сделок по отчуждению земельного участка, либо заявление таких требований одновременно) применяются правила статей 301, 302 ГК РФ ("Обзор судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от добросовестных приобретателей, по искам государственных органов и органов местного самоуправления" утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 1 октября 2014 г.).

Согласно пункту 35 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), в ситуации, когда предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, в том числе к лицу, приобретшему имущество у лица, которое не имело права его отчуждать, следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Исходя из смысла данных законоположений суду следует установить: 1) факт выбытия имущества из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение, по воле или помимо их воли; 2) возмездность (безвозмездность) приобретения имущества; 3) знал ли приобретатель или не знал и не должен был знать о том, что имущество приобретено у лица, не имевшего права на его отчуждение.

Приобретатель не может быть признан добросовестным, если к моменту совершения возмездной сделки в отношении спорного имущества имелись притязания третьих лиц, о которых ему было известно, и если такие притязания впоследствии признаны в установленном порядке правомерными.

Поскольку окончательное требование, заявленное истцом, состоит в возврате ГНИ спорного имущества, при рассмотрении данного дела подлежат применению положения статей 301, 302 ГК РФ, и в связи с установлением, что спорный земельный участок выбыл из владения помимо воли ГНИ, а МИФ приобрел спорное имущество у лица, не имевшего права его отчуждать, требования ГНИ о признании недействительными постановлений и договоров аренды, возвращении земельного участка в собственность ГНИ следует признать обоснованными, как и ее требование о возложении на МИФ обязанности по сносу самовольно возведенного объекта незавершенного строительства, своими силами и за свой счет.

Пунктом 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушении (пункт 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 22 Постановление N 10/22, собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе (пункт 23 Постановления N 10/22).

При установленных и изложенных выше обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что земельный участок площадью N ... кв.м, принадлежащий ГНИ, занят и используется ответчиком МИФ без каких-либо правовых оснований, без предоставления этого земельного участка собственником в установленном порядке под строительство, в связи с чем, МИФ обязан освободить незаконно занятый земельный участок истца от самовольной постройки.

Изложенное влечет необходимость прекращения права МИФ аренды земельного участка с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... , категории - земли населенных пунктов, находящегося по адресу: РБ, адрес, Булгаковский сельсовет, с. адрес, д. N ... , разрешенное использование: для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, площадью N ... кв.м и права собственности на жилое строение - незавершенный строительством объект общей площадью N ... кв.м, по адресу: адрес, пл. " адрес" (абз. 3 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Не может судебная коллегия согласиться и с выводами суда первой инстанции о пропуске ГНИ срока исковой давности, исчисляемого с апреля N ... г., когда истцу стало известно о нарушении ее прав, тогда как с уточненным иском об оспаривании актов органов местного самоуправления истец обратилась только N ... июня N ... г.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

По данному делу ГНИ обратилась с иском в суд о защите нарушенного, по ее мнению, субъективного гражданского права на земельный участок.

Требования о признании недействительными постановлений главы местной администрации является предусмотренным ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданского права и было заявлено истцом наряду с другими исковыми требованиями в отношении предмета спора, к которым, наряду с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании сделки недействительной применяется общий срок исковой давности, который в силу статьи 196 ГК РФ составляет три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 г. N 15, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2001 г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", течение срока исковой давности начинается с указанного дня независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Пунктом 101 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

Течение срока исковой давности по названным требованиям, предъявленным лицом, не являющимся стороной сделки, начинается со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала ее исполнения.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что течение срока исковой давности по иску ГНИ, не являющейся стороной оспариваемых договоров аренды, а также заявившей требование в защиту права на земельный участок, начинается со дня, когда истец узнала или должна была узнать о нарушении ее прав как законного владельца имущества и составляет три года.

Судом установлено и сторонами не отрицалось, что истец узнала о нарушении ее прав в апреле N ... году, когда письмом N N ... от N ... апреля N ... г. (дело N N ... л.д. N ... ) Администрацией Булгаковского сельсовета было сообщено ГНИ о предоставлении МИФ спорного земельного участка по распоряжению N N ... от N ... июля N ... г. главы администрации адрес РБ площадью N ... кв.м, после чего она стала предпринимать меры для устранения нарушения, обращалась с исками в суд. При этом, как следует из содержания вышеуказанного письма, Администрация Булгаковского сельсовета о принятии постановлений N N ... от N ... декабря N ... г. и N N ... от N ... сентября N ... г., заключении ею с МИФ договора аренды земельного участка от N ... сентября N ... г. умолчала.

Как следует из материалов гражданского дела N N ... л.д. N ... - N ... по иску ГНИ к Администрации муниципального района адрес РБ, МИФ о признании недействительными распоряжения главы Администрации МР адрес РБ об изъятии и перераспределении земельного участка, об изъятии земельного участка и его передаче, оспариваемые постановления N N ... от N ... декабря N ... г., N N ... от N ... сентября N ... г., договор аренды от N ... сентября N ... г., заключенный между Администрацией Булгаковского сельсовета и МИФ, представлен Управлением Росреестра по запросу суда N ... июня N ... г. Оснований для вывода о том, что ранее указанной даты ГНИ было известно о наличии оспариваемых постановлении и договора аренды не имеется, доказательства тому в материалах дела отсутствуют.

Иск об истребовании из незаконного владения МИФ земельного участка и его освобождении ГНИ предъявила в суд N ... декабря N ... г., а требования о признании недействительными постановлений N N ... от N ... декабря N ... г. и N N ... от N ... сентября N ... г. о предоставлении земельного участка и договоров аренды от N ... сентября N ... г. и от N ... января N ... г. - N ... и N ... июня N ... г., то есть в пределах трехлетнего срока исковой давности. При этом следует учесть, что постановлением Администрации Булгаковского сельсовета N N ... от N ... сентября N ... г. признано недействительным постановление N N ... от N ... декабря N ... г.

Снос самовольной постройки в силу пунктов 1 и 2 статьи 222 ГК РФ является единственно возможным способом защиты права для законного владельца земельного участка ГНИ независимо от того, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ на указанные требования исковая давность не распространяется.

ГНИ заявлен негаторный иск об устранении нарушений прав пожизненного наследуемого владения земельным участком. Поэтому судом необоснованно применена исковая давность на требования о сносе самовольного возведенного объекта недвижимости, поскольку на требования, прямо предусмотренные абзацем пятым статьи N ... ГК РФ, она не распространяется.

Нельзя также согласиться и с выводом суда о том, что ГНИ должна была выявить незаконное использование земельного участка еще в N ... г. и узнать о нарушении прав.

Добросовестность участников гражданских правоотношений презюмируется законом (пункт 3 статьи 1 ГК РФ).

Судом не указано о том, каким образом истец могла узнать об издании органами местного самоуправления постановлений об изъятии у нее и передаче МИФ спорного земельного участка, о регистрации МИФ права аренды на спорный земельный участок и незавершенный строительством объект недвижимого имущества, о том, что указанные действия касаются принадлежащего истцу земельного участка.

Таким образом, согласиться с выводом суда о пропуске ГНИ срока исковой давности не представляется возможным, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые влекут отмену судебного постановления и принятие нового решения об удовлетворении заявленных ГНИ исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 198, 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 27 июля 2015 г. отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования ГНИ к МИФ, администрации Булгаковского сельсовета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании недействительными постановлений и договоров аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, истребовании земельного участка из незаконного владения, сносе самовольной постройки, аннулировании государственной регистрации права собственности удовлетворить.

Признать недействительными постановления главы муниципального образования адрес сельского совета Уфимского района Республики Башкортостан N N ... от N ... декабря N ... г. и N N ... от N ... сентября N ... г. о выделении и предоставлении МИФ земельного участка площадью N ... кв.м, находящегося по адресу: адрес, (пл. " адрес") адрес, для строительства индивидуального жилого дома.

Признать недействительными договора аренды от N ... сентября N ... г. и от N ... января N ... г., заключенные между муниципальным образованием адрес сельсовет Уфимского района Республики Башкортостан, Управлением земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и МИФ, предметом которых является земельный участок с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... , по адресу: адрес, Булгаковский сельсовет, адрес, д. N ...

Прекратить право аренды МИФ на земельный участок с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... , по адресу: адрес, адрес сельсовет, с. адрес, д. N ...

Прекратить право собственности МИФ на незавершенный строительством объект, площадью застройки N ... кв.м по адресу: адрес доп. Пл. " адрес", номер объекта N ... : N ... : N ...

Истребовать из незаконного владения МИФ в пользу ГНИ земельный участок с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... , по адресу: РБ, адрес, Булгаковский адрес, д. N ...

Обязать МИФ своими силами и за свой счет снести самовольно возведенное на земельном участке участок с кадастровым номером N ... : N ... : N ... : N ... , по адресу: адрес, Булгаковский адрес, д. N ... , жилое строение - незавершенный строительством объект площадью застройки N ... кв.м.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья ЛВВ