Решение Московского городского суда от 22 сентября 2015 г. N 7-9910/15

22 сентября 2015 года судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ********ой А.В. по доверенности в интересах ОАО "********" на решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 01 июля 2015 года, которым

оставлено без изменения постановление начальника отдела администрирования платежей старшего государственного инспектора по охране природы Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу Григорьева Г.Г. от 25.05.2015 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ ОАО "************************" и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 51000 рублей оставлено без изменения, жалоба- без удовлетворения,

установил:

постановлением начальника отдела администрирования платежей старшего государственного инспектора по охране природы Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу ********Г.Г. от 25.05.2015 г. ОАО "************************" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 51 000 рублей.

ОАО "************************" обжаловало постановление должностного лица в Преображенский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, ОАО "******** комплекс ********", просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, производство по делу прекратить ввиду того, что не исследованы все обстоятельства дела, правонарушение малозначительно, просрочка оплаты незначительна, не повлияла на окружающую среду, выводы судьи необоснованны, отсутствует угроза охраняемым законом интересам.

В судебном заседании суда второй инстанции защитник ********ая А.В. поддержала доводы жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, обсудив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения решения суда.

Судьей первой инстанции установлено, что ******** "********" в соответствии с документацией (Расчеты за негативное воздействие на окружающую среду за 3,4 кварталы 2014 г., платежные поручения за 3,4 кварталы 2014 г. от 27 октября 2014 г. N156, от 03 февраля 2015 г. N170), представленной в Департамент, производило в 3,4 кварталах 2014 г. негативное воздействие на окружающую среду в виде размещения отходов производства и потребления 4-5 классов опасности, образовавшихся от собственной хозяйственной деятельности в Ногинском муниципальном районе Московской области. Платежным поручением N156 от 27 октября 2014 года общество внесло оплату за 3 квартал 2014 г. за размещение отходов 4-5 классов опасности в сумме 67718 рублей 42 копейки, платежным поручением N170 от 03 февраля 2015 года за 4 квартал 2014 г. за размещение отходов 4-5 классов опасности в сумме 67718 рублей 42 копейки, нарушив сроки, установленные Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 года N557 "Об утверждении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду" в соответствии с которым, отчетным периодом признается календарный квартал, сроки внесения в бюджет платы - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

При этом признано, что факт совершения административного правонарушения и вина ОАО "******** комплекс ********" в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении; платежными поручениями N170 от 3.02.2014 г., N 156 от 27.10.2014 г.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В связи с этим вывод судьи является законным и обоснованным.

Согласно ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст. 16 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Внесение платы не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

Представление расчета и уплата платы по итогам отчетного периода производится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Указанных требований заявитель не учел.

Доводы жалобы о том, что не исследованы все обстоятельства дела, правонарушение малозначительно, просрочка оплаты незначительна, не повлияла на окружающую среду, выводы судьи являются необоснованными, отсутствует угроза охраняемым законом интересам, - нельзя признать состоятельными, опровергаются материалами дела, являлись предметом оценки судьи первой инстанции.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное заявителем правонарушение посягает на отношения в области безопасности окружающей среды. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, размера и тяжести вреда, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Заявитель допустил неоднократную просрочку платежей, один из которых был просрочен на 1 месяц.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние, и носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер.

Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать жалобу. Изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют о возможности освобождения заявителя от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения

Административное наказание назначено в пределах санкции 8.41 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность окружающей среды.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых решения суда, постановления должностного лица по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 01 июля 2015 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Г.А. Нестеренко