Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 23 ноября 2015 г. по делу N 33-4800/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В., судей Казанцевой Т.Б., Раднаевой Т.Н., при секретаре Цыденжаповой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО "г.Северобайкальск" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ об освобождении от уплаты исполнительского сбора

по апелляционной жалобе Северобайкальского РОСП УФССП по РБ на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 10 сентября 2015 г., которым постановлено:

Освободить Администрацию МО "г. Северобайкальск" от взыскания исполнительского сбора в размере " ... " руб., установленных постановлениями судебного пристава-исполнителя Северобайкальского РОСП УФССП по РБ по исполнительным производствам N " ... " от 29.06.2015г.; N " ... " от 29.06.2015г.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя УФССП по РБ Федосееву Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО "г.Северобайкальск" обратилась с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ, просила об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере " ... " рублей, установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам NN " ... ", " ... ", возбужденным на основании исполнительных документов, предметом исполнения которых является предоставление жилых помещения гражданам С., Я.

В обоснование требований истец указал, что в действиях Администрации МО "г.Северобайкальск" отсутствует виновное неисполнение требований Федерального закона "Об исполнительном производстве". Свободное жилье у поселения отсутствует, а финансовые обязательства, возникающие в связи с возложенными на администрацию обязанностями по предоставлению жилья, исполняются за счет средств местного бюджета. Бюджет на текущий финансовый год не содержит статьи расходов на данные цели. Финансовые средства, предусмотренные на 2015 год, доходная и расходная части бюджета, не позволяющие увеличить действующие расходные обязательства и принимать новые расходные обязательства без дополнительного источника средств, не дают истцу возможности обеспечить жильем взыскателей в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок.

В судебном заседании представитель Администрации МО "г.Северобайкальск" Викулова И.Ю. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УФССП по РБ Купцова С.Д. требования не признала, ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

Решением городского суда истец был освобожден от взыскания исполнительского сбора.

В апелляционной жалобе УФССП по РБ просит отменить решение, ссылаясь на то, что доводы истца об отсутствии вины в неисполнении в срок исполнительного документа несостоятельны, поскольку не свидетельствуют о наличии непреодолимых чрезвычайных обстоятельств. Отсутствие денежных средств нельзя расценивать как принятие истцом всех мер для надлежащего исполнения обязательств.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УФССП по РБ Федосеева Е.С. поддержала доводы жалобы.

Представитель Администрации МО "г.Северобайкальск" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, судебными решениями на администрацию МО "г.Северобайкальск" возложена обязанность предоставления жилых помещений вместо аварийных взыскателям С., Я., в связи с чем в июне 2015 года были возбуждены исполнительные производства NN " ... ", " ... ", должнику направлены постановления о возбуждении исполнительных производств, установлен срок для добровольного исполнения.

04.08.2015г. судебным приставом-исполнителем Северобайкальского РОСП УФССП по РБ вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по указанным исполнительным производства в размере " ... " руб. в связи с неисполнением должником требований исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112, 116 настоящего Федерального закона.

Положения части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве предусматривают, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст.401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30.07.01 N 13-П указал, что взыскание с должника исполнительского сбора на основании ФЗ "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Суд первой инстанции, исследовав указанные Администрацией МО "г.Северобайкальск" обстоятельства, обоснованно пришел к выводу о том, что вина должника в своевременном неисполнении судебных решений отсутствует.

Доказательства доводов истца о невозможности Администрацией "г.Северобайкальск" обеспечить жильем взыскателей в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа единовременно и в полном объеме, длительности процедуры заключения договоров на строительство жилья, предусматривающего предварительное размещение заказов в порядке, определенном Федеральным законом N 44-ФЗ, нашли свое подтверждение в представленных материалах дела.

Так, бюджет Администрации МО "г.Северобайкальск" на 2015 год утвержден с дефицитом в размере " ... " руб., по доходам и расходам не сбалансирован. Доходная и расходная части бюджета администрации не позволяют принять новые расходные обязательства на приобретение жилых помещений для последующего его предоставления взыскателям. Для изыскания благоустроенных жилых помещений для предоставления их взыскателям требуется свыше " ... " руб.

Также суд первой инстанции обоснованно принял во внимание и то обстоятельство, что со стороны администрации МО "г.Северобайкальск" предпринимались меры по обеспечению жильем граждан из аварийных домов, в том числе путем участия в программах по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Доказательств обратного представлено не было.

Таким образом, судом первой инстанции были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены судом верно, доказательства получили оценку в соответствии с правилами, установленными ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем решение суда по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 10 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Булгытова

Судьи: Т.Б. Казанцева

Т.Н. Раднаева