Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 23 декабря 2015 г. по делу N 33-18834/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Игнатьева В.П.,

судей

Морозовой С.Б.,

Кучеровой Р.В.,

при секретаре Бакиной Т.М., рассмотрела в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Верченко Т.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области о взыскании компенсационной выплаты,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика на решение Камышловского городского суда Свердловской области от 23.09.2015.

Заслушав доклад судьи Кучеровой Р.В., пояснения представителя ответчика Шевелевой С.М., судебная коллегия

установила:

Верченко Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области о взыскании компенсационной выплаты.

В обосновании иска истец указал, что с ( / / ) по ( / / ) проживала в ... Являясь пенсионером, ( / / ) она переехала на постоянное место жительства д. ... Вес вещей составил 644 кг. При перевозке багажа по маршруту ... - ... она пользовалась услугами морского транспорта, по маршруту ... - услугами железнодорожного транспорта, по маршруту ... услугами железнодорожного транспорта, по маршруту ... услугами автомобильного транспорта. За провоз багажа она оплатила 121480 руб., 2000 руб. она оплатила комиссию в банке за перечисление денег перевозчику, на свой переезд она потратила 12017 руб. 60 коп., из них перелет по маршруту ... - ... - 8300 руб., проезд железнодорожным транспортом по маршруту ... - 3717 руб. 60 коп. Все расходы составили 135497 руб. 60 коп. ( / / ) она обратилась в Пенсионный фонд РФ с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Однако, ( / / ) она получила уведомление, в котором сообщено, что ей отказано в выплате компенсации. С данным отказом она не согласна. Просила взыскать с ответчика расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 135497 руб. 60 коп, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6409 руб. 95 коп., расходы за составление искового заявления в сумме 2500 руб.

Решением Камышловского городского суда Свердловской области от 23.09.2015 исковые требования Верченко Т.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области о взыскании компенсационной выплаты, были удовлетворены частично. С ГУ-УПФР в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области в пользу Верченко Т.Н. были взысканы расходы, связанные в переездом из районов Крайнего Севера, в размере 133497 руб. 60 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3869 руб. 95 коп., расходы за составление искового заявления в сумме 2500 руб. 00 коп.

Ответчик ГУ-УПФР в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области с таким решением не согласился, принес апелляционную жалобу с просьбой решение суда первой инстанции, в части взыскания компенсации расходов по оплате стоимости провоза багажа, отменить, и принять в данной части новое решение. В качестве оснований для отмены решения указал, что судом были нарушены норма материального права, не определены обстоятельства и не доказаны установленные обстоятельства, имеющие значение для дела. Истцом не была представлена справка, подтверждающая стоимость провоза багажа по маршруту следования багажа железнодорожным транспортом, выданная транспортной организацией в установленном порядке. Судом, при рассмотрении дела, также данный документ истребован не был. Вместе с тем, действующим законодательством предусмотрено, что расходы по провозу багажа возмещаются в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа, но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Шевелева С.М., действующая по доверенности от 12.01.2015, на доводах апелляционной жалобы настаивала.

Истец надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, что не является препятствием к рассмотрению апелляционной жалобы.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции было установлено и подтверждается материалами дела, что Верченко Т.Н. осуществляла трудовую деятельность в ( / / )" ... В настоящее время является получателем пенсии по старости.

Камчатская область постановлением Совета Министров СССР N 1029 от 10.11.1967 (в редакции постановления N 12 от 03.01.1983) отнесена к районам Крайнего Севера. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 12.07.2006 N 2-ФКЗ с 01 июля 2007 субъект Российской Федерации - Камчатская область прекратил свое существование в связи с объединением его с Корякским автономным округом и образованием нового субъекта РФ - Камчатского края.

( / / ) истец снялась с регистрационного учета в отделе УФМС России по ... в ... С ( / / ) истец была зарегистрирована в д. ...

Право оплаты на проезд и провоз багажа в связи с выездом из районов Крайнего Севера ей использовано не было.

( / / ) между ИП ( / / )8, именуемый в дальнейшем экспедитор, и Верченко Т.Н. был заключен договор, согласно которого экспедитор обязуется организовать перевозку груза, а также выполнить или организовать выполнение связанных с перевозкой грузов и предусмотренных настоящим договором услуг, а клиент обязуется оплатить оказанные ему услуги.

Стоимость авиабилета по маршруту ... - ... составляет 7500 руб. 00 коп. Сбор за оформление авиабилета составляет 800 руб. 00 коп. Стоимость проезда по маршруту ... железнодорожным транспортом составляет 3717 руб. 60 коп.

Вес перевозимого груза составил 644 кг., стоимость перевозки багажа общим весом 644 кг водным и железнодорожным транспортом составила 121480 руб. 00 коп.

Факт того, что истцом фактически были понесены вышеуказанные расходы, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривалось.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (в редакции от 21.07.2014, действующей в период возникновения спорных правоотношений, и в ред. от 31.12.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" - лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7).

Согласно Приложения N 1 к Федеральному закону от 02.12.2013 N 320-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Пенсионный фонд Российской Федерации является главным распорядителем бюджетных средств, распределяет утвержденные законом бюджетные ассигнования и доводит их до уровня бюджетов территориальных органов ПФР субъектов Российской Федерации, которыми впоследствии и исполняются публичные обязательства, возложенные на ПФР.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Таким образом, расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность компенсируются неработающим пенсионерам, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации субъекта Российской Федерации, обратившимся за такой компенсацией с 16 мая 2013.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что Верченко Т.Н. имеет право на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера.

Вместе с тем, разрешая вопрос о размере компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, судом первой инстанции неверно были применены нормы материального права, а также не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа гражданам, указанным в части шестой статьи 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлены Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351.

Согласно пункту 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

В соответствии с п. 10 Правил, к заявлению о компенсации, в том числе прилагаются документы, подтверждающие, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку); фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).

Согласно пунктам 3, 4 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Таким образом, пенсионеру возмещаются расходы на оплату стоимости провоза багажа железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Фактически произведенные расходы в размере 100 процентов возмещаются только в случае провоза багажа иными транспортными средствами, при условии отсутствия в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства железнодорожного, внутреннего водного, морского, автомобильного транспорта.

Как было установлено выше, провоз багажа истца осуществлялся морским, железнодорожным и автомобильным транспортом, следовательно, с ответчика в пользу истца могут быть взысканы только расходы в пределах тарифов, установленных на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно справке АО "Федеральная пассажирская компания" N от ( / / ), стоимость провоза багажа весом 644 килограмма по состоянию на ( / / ) составляла: по маршруту ... (8356 км.) - 24401 руб. 00 коп., по маршруту ... (875 км.) - 4972 руб. 50 коп., по маршруту ... (143 км.) - 3178 руб. 50 коп., по маршруту ... (2500 км.)- 8911 руб. 50 коп. Прямого железнодорожного сообщения по маршруту ... не существует, поэтому расчет произведен исходя из расстояния.

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера, в размере: 12017 руб. 60 коп.(затраты на проезд)+ 41463 руб. 50 коп. (расходы на провоз багажа)= 53 481 руб. 10 коп.

Поскольку в пользу истца взысканы денежных средства в сумме 53481 руб. 10 коп., то, в соответствии со ч. 1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в подлежат взысканию понесенные истцом при подаче иска расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1804 руб. 43 коп.

Руководствуясь статьями 320, 327.1, пунктом 1 статьи 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Камышловского городского суда Свердловской области от 23.09.2015 изменить в части взыскания расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и расходов по оплате государственной пошлины.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышлове и Камышловском районе Свердловской области в пользу Верченко Т.Н. расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 53481 руб. 10 коп., судебные расходы по уплате госпошлины в размере 1804 руб. 43 коп.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий В.П. Игнатьев

Судьи С.Б. Морозова

Р.В. Кучерова