Апелляционное определение СК по гражданским делам Севастопольского городского суда от 03 декабря 2015 г. по делу N 33-2877/2015

судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего: Григоровой Ж.В.,

судей: Зотова В.С., Андрейченко А.А.,

при секретаре: ФИО17.,

при участии: истца ФИО16., представителя истца - ФИО18.,

представителя ответчиков ФИО19.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО20 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству Севастополя, Главному управлению имущественных и земельных отношений, о взыскании задолженности по заработной плате, по апелляционной жалобе Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 14 сентября 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

В июле 2015 года ФИО21 обратилась в Ленинский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к ответчику Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просила взыскать с ответчика задолженность по заработной плате в период с 01.04.2015 по 29.05.2015 в размере 57116,00 руб.; компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы в размере 621,88 руб.

В обоснование требований указано, что 30 апреля 2015 года ФИО22 подписала срочный служебный контракт и подала документы для поступления на государственную гражданскую службу для замещения должности ведущего специалиста отдела финансово - бухгалтерского учета Главного управления имущественных и земельных отношений Департамента по правовым вопросам, земельным и имущественным отношениям. За период исполнения трудовых обязанностей с 01.04.2015 по 29.05.2015 денежное содержание истцу не выплачивалось, как и не было выплачено на момент увольнения, а также на момент обращения в суд.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 14 сентября 2015 года удовлетворены исковые требования ФИО23 о взыскании задолженности по заработной плате. Взыскана с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя задолженность по заработной плате за период с 01.04.2015 по 29.05.2015 в размере 57116,00 руб., а также компенсация за несвоевременную выплату заработной платы за период с 08.04.2015 по 29.05.2015 в размере 621,88 руб. Обязан Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя внести в трудовую книжку ФИО24 запись об осуществлении ФИО25 трудовой деятельности с 01.04.2015 по 29.05.2015 на должности ведущего специалиста отдела финасово - бухгалетрского учета Главного управления имущественных и земельных отношений Департамента по правовым вопросам, земельным и имущественным отношениям.

В апелляционной жалобе Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя просит отменить решение суда первой инстанции, постановить по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права. В своей жалобе заявитель указывает, что по состоянию на 30.03.2015 на должность ведущего специалиста отдела финасово - бухгалтерского учета Главного управления имущественных и земельных отношений конкурс объявлен не был. Кроме того, заявитель указывает на отсутствие доказательств подачи необходимых документов для поступления и замещения ФИО26 должности государственного гражданского служащего, в связи с чем, отсутствует и приказ директора Департамента о приеме на государственную служба истца, равно как и отсутствует личное дело на имя ФИО27 Таким образом, заявитель указывает, что ФИО28 и Департамент по имущественным и земельным отношениям не состояли в трудовых отношениях, в связи с чем, суд первой инстанции необоснованно взыскал задолженность по заработной плате, а также компенсация за несвоевременную выплату заработной платы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчиков доводы апелляционной жалобы поддержал и просил отменить решение суда первой инстанции, постановить по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец, представитель истца в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признали и просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Заслушав доклад судьи-докладчика, пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, коллегия судей считает, что апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

30 марта 2015 года ФИО29 обратилась к Директору Департамента по правовым вопросам, земельным и имущественным отношениям ФИО30 с заявлением о принятии с 01 апреля 2015 года по срочному контракту сроком на один год на должность ведущего специалиста отдела финансово - бухгалтерского учета Главного управления имущественных и земельных отношений Департамента (л.д. 4). В то же время, начальник Главного управления имущественных и земельных отношений ФИО31 30 марта 2015 года обратилась в Директору Департамента ФИО32 с представлением к приему на указанную должность ФИО33 без проведения конкурса, с заключением срочного служебного контракта сроком на один год (л.д. 5). Согласно заявлению от 28 мая 2015 года, ФИО34 просила уволить ее с 29 мая 2015 года с замещаемой должности по соглашению сторон.

По общим правилам, предусмотренным в статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей.

Как следует из пункта 3 части 2 названной статьи Федерального закона конкурс на замещение должности не проводится при заключении срочного служебного контракта.

Судебной коллегией установлено, что ФИО35 в период с 01 апреля 2015 года по 29 мая 2015 года осуществляла свою трудовую деятельность в отделе финансово - бухгалтерского учета Главного управления имущественных и земельных отношений. В обязанности истца входило: ведение карточек арендной платы по земельным участкам, администрирование арендных платежей, ведение приема граждан по вопросам сверки взаимных расчетов по аренде земли, совместное с работниками отдела аренды земли начисление годовой арендной платы на 2015 год.

Факт пребывания в трудовых отношениях ФИО36 с Главным управлением имущественных и земельных отношений подтверждается материалами дела, в том числе, актами сверки взаимных расчетов за аренду государственного имущества между Главным управлением имущественных и земельных отношений г. Севастополя и третьими лицами за период январь - апрель 2015 года, из которых усматривается, что данные акты согласованы представителем арендодателя - ведущим специалистом ФИО37 (л.д. 86-87). Кроме того, в судебном заседании суда первой инстанции свидетель ФИО38 предупрежденная об ответственности за дачу ложных показаний, подтвердила факт осуществления ФИО39 должностных обязанностей в Департаменте по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя.

Кроме того, из письма начальника отдела финансово - бухгалтерского учета Главного управления имущественных и земельных отношений ФИО40, адресованное Директору Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, следует, что до 01 апреля 2015 года ФИО41 в Управление по вопросам государственной службы и кадров представлен полный пакет документов для поступления на государственную гражданскую службу с визами ФИО42., ФИО43., ФИО44, со стороны сотрудника был подписан срочный контракт сроком на один год. Для завершения процедуры приема на работу ФИО45 необходимо было подписать приказ о приеме на работу. ФИО46 работала согласно утвержденного графика и исполняла свои должностные обязанности в полном объеме (л.д. 6).

Также из письма Государственной инспекции труда города Севастополя от 04 августа 2015 года следует, что Управлением по вопросам госслужбы и кадров был подготовлен проект приказа Директора Департамента по правовым вопросам, земельным и имущественным отношениям о назначении ФИО47 на должность ведущего специалиста финансово - экономического отдела Главного управления имущественных и земельных отношений Департамента по правовым вопросам, земельным и имущественным отношениям, однако, в связи с увольнением руководителя Департамента, а также принятием решения о реорганизации ГУИЗО, данный приказ руководителем Департамента подписан не был (л.д. 85).

Как установлено частью 1 статьи 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно части 1 статьи 9 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

В соответствии с частью 3 статьи 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по делу является факт поручения истцу работы по определенной трудовой функции либо факт наличия соответствующей осведомленности со стороны лица, обладающего статусом работодателя либо наделенного в установленном порядке полномочиями работодателя.

В силу статьи 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии с частью 2 статьи 67 Трудового кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения к работе.

Исходя из системного толкования указанных правовых норм следует, что к характерным признакам трудового правоотношения относятся: личный характер прав и обязанностей работника; обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию; подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер труда.

Согласно разъяснениями, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" судам необходимо иметь в виду, что трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах (если трудовым законодательством или иным нормативным правовым актом, содержащим нормы трудового права, не предусмотрено составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров), каждый из которых подписывается сторонами (части первая, третья статьи 67 ТК РФ). Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, содержание которого должно соответствовать условиям заключенного трудового договора (часть первая статьи 68 ТК РФ). Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу должен быть объявлен работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы (часть вторая статьи 68 ТК РФ). Если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (статья 16 ТК РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.

На основании указа Губернатора города Севастополя от 24 мая 2014 года N 06 образован исполнительный орган государственной власти г. Севастополя в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом - Главное управление имущественных и земельных отношений (Севимущство), о чем 02 июня 2014 года в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (л.д. 109).

Согласно пункту 2 Порядку назначения на должность и освобождения от должностей государственных гражданских служащих Правительства Севастополя (приложение 1 к Указу Губернатора города Севастополя от 18 декабря 2014 года N 83) приказом Директора Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности государственные гражданские служащие Главных управлений, управлений, инспекций Правительства Севастополя и иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя, входящих в состав Департаментом Правительства Севастополя.

В то же время, согласно Указу Губернатора города Севастополя от 30 марта 2015 года N 43-УГ (текст размещен на официальном сайте Правительства Севастополя 15 апреля 2015 года) утратил силу Указ Губернатора города Севастополя от 18 декабря 2014 года N 83. Согласно пункту 3 Порядка назначения на должность и освобождение от должности лиц, замещающих государственные должности города Севастополя, должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти города Севастополя (приложение 1 к Указу Губернатора города Севастополя от 30 марта 2015 года N 43-УГ) приказом руководителя исполнительного органа государственной власти города Севастополя назначаются на должность и освобождаются от должности государственные гражданские служащие исполнительного органа государственной власти города Севастополя.

Исходя из изложенных правовых норм, судебная коллегия отмечает, что представленные истцом доказательства, а также показания свидетеля, с учетом положений части 3 статьи 16 ТК РФ, позволяют установить наличие трудовых отношений ФИО48 в период с 01 апреля 2015 года по 29 мая 2015 года, которая осуществляла свою трудовую деятельность в отделе финансово - бухгалтерского учета Главного управления имущественных и земельных отношений в г.Севастополе в должности ведущего специалиста. С учетом фактического преступления к выполнению трудовых обязанностей, на основании Указа Губернатора города Севастополя от 30 марта 2015 года N 43-УГ, у руководителя Главного управления имущественных и земельных отношений в г. Севастополе возникла обязанность относительно издания приказа о приеме на работу истца. В то же время, судебная коллегия отмечает, что несоблюдение со стороны работодателя своих обязанностей, которые прямо предусмотрены нормами действующего законодательства, не могут привести к уменьшению объема прав работника. Исходя из чего, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о доказанности факта пребывания ФИО49 в трудовых отношениях в указанный период.

В силу статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно части 1 статьи 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Из положений статьи 236 ТК РФ следует, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Судебной коллегией установлено, что в период осуществления трудовой деятельности, а также на момент увольнения ФИО50 работодателем не произведен расчет с работником, заработная плата не выплачена и на момент рассмотрения дела в суде. Исходя из изложенного, заработная плата подлежит взысканию в пользу истца с учетом денежной компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы.

В соответствии с частями 1,3 статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Исходя из указанного, судебная коллегия определила, что период осуществления трудовой деятельности ФИО51 с 01 апреля 2015 года по 29 мая 2015 года подлежит внесению в трудовую книжку истца.

Согласно указу Губернатора города Севастополя от 25 мая 2015 года N 60-УГ Главное управление имущественных и земельных отношений города Севастополя реорганизовано путем присоединения к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. В соответствии с пунктом 2.4 названного Указа к Департаменту переходят права и обязанности Севимущества в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, с учетом реорганизации Главного управление имущественных и земельных отношений города Севастополя, обязанность по выплате заработной платы, также компенсация за несвоевременную выплату заработной платы, а также обязанность по внесению в трудовую книжку ФИО52 записи об осуществлении истцом трудовой деятельности в указанный период на должности ведущего специалиста отдела финасово - бухгалтерского учета Главного управления имущественных и земельных отношений города Севастополя возлагается на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения принятого судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 376 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 14 сентября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий: Ж.В. Григорова

Судьи: В.С. Зотов

А.А. Андрейченко