Определение СК по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 16 декабря 2015 г. по делу N 33-715/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Коневой О.А.,

судей: Кукшиновой О.М., Золотаревой Ю.Г.,

при секретаре Шаровой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по представлению прокурора Облученского района ЕАО Реснянского К.С. на определение Облученского районного суда ЕАО от 11.11.2015, которым постановлено:

В принятии искового заявления прокурора Облученского района Еврейской автономной области в защиту неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования "Бирское городское поселение Облученского муниципального района Еврейской автономной области об обязании привести жилые помещения в надлежащее состояние, отвечающе требованиям и нормам законодательства - отказать.

Разъяснить истцу, что отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с тем же заявлением, о том же предмете и по тем же основаниям.

Заслушав доклад судьи Кукшиновой О.М., пояснения прокурора прокуратуры ЕАО Холманских Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в суд с иском администрации муниципального образования "Бирское городско поселение" Облученского муниципального района ЕАО об обязании привести жилые помещения в надлежащее состояние, отвечающее требованиям и нормам законодательства.

В обоснование иска указал, что по результатам проведённой прокуратурой Облученского района проверки соблюдения требований жилищного законодательства в действиях органов местного самоуправлени Бирского городского поселения Облученского муниципального района выявлены нарушения. Жилые помещени N " ... " и N " ... ", расположенные в многоквартирном доме " ... ", являющиеся муниципальной собственностью МО "Бирское городское поселение", находятся в неудовлетворительном состоянии, в квартирах никто не проживает.

Администрацией поселения в нарушение требований ст. 210 ГК РФ, ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 мер, направленных на сохранение муниципального имущества не принимается.

Просил обязать администрацию муниципального образования "Бирское городское поселение" Облученского муниципального района ЕАО привести жилые помещения N " ... " и N " ... ", расположенные в доме " ... ", в надлежаще состояние, отвечающее требованиям и нормам законодательства.

Судья постановилуказанное определение.

В представлении прокурор просил определение судьи отменить, направить исковое заявление в суд для рассмотрения по существу. Указал на несогласие с выводом суда о том, что прокурор обратился в суд в защиту интересов нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, которые будут проживать в будущем в жилых помещениях, указанных в иске, то есть фактически требования заявлены в интересах определённого круга лиц, а именно в интересах граждан, которые состоят в органе местного самоуправления МО "Бирское городское поселение" на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно информации администрации МО "Бирское городское поселение" в списке очередников отсутствуют граждане, нуждающиеся в жилых помещениях на территории " ... ". При таких обстоятельствах, когда невозможно персонифицировать граждан, прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

В суде апелляционной инстанции прокурор прокуратуры ЕАО Холманских Т.А.доводы представления поддержала.

Представитель администрации муниципального образования "Бирское городское поселение Облученского муниципального района Еврейской автономной области в апелляционную инстанцию в соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ не вызывался.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления прокурора, пояснения прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Отказывая прокурору в принятии искового заявления, суд первой инстанции со ссылкой на положения п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ исходил из того, что прокурор обратился в суд в защиту интересов нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, которые будут проживать в жилых помещениях, указанных в иске, то есть фактически требования заявлены в интересах определённого круга лиц, а именно в интересах граждан, которые состоят в органе местного самоуправления МО "Бирское городское поселение" Облученского муниципального района ЕАО на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, то есть фактически в интересах лиц, круг которых определён.

С указанным выводом нельзя согласиться.

Из искового заявления и представленных документов следует, что прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ о понуждении администрации привести жилые помещения N " ... " и N " ... ", расположенные в доме " ... " в надлежащее состояние, отвечающее нормам и требованиям закона. В обоснование требований указал, что указанные квартиры находятся в неудовлетворительном, непригодном для проживания состоянии, а администрацией поселения, как собственником квартир, не принимаются меры, направленные на сохранность муниципального имущества. В указанных квартирах никто не проживает и согласно информации администрации муниципального образования "Бирское городское поселение Облученского муниципального района ЕАО в данном муниципальном образовании отсутствует список граждан, нуждающихся в получении жилого помещения на территории " ... ".

По смыслу ст. 45 ГПК РФ группа лиц считается неопределённой, если отсутствует возможность установить личность каждого участника.

Поскольку невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, которые буду проживать в будущем в данных жилых помещениях, а также будут состоять в списке нуждающихся в жилых помещениях на территории " ... ", следовательно, оснований для отказа в принятии искового заявления прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, у суда не имелось.

При таких обстоятельствах определение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Облученского районного суда от 11.11.2015 отменить и направить материалы искового заявления прокурора Облученского района Еврейской автономной области в тот же суд для решения вопроса со стадии принятия.

Представление прокурора Облученского района ЕАО Реснянского К.С. считать удовлетворённым.

Председательствующий

Судьи