Решение Смоленского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 21-557/2015

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Соломахиной О.А., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области Лизункова Р.Э. на решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 22 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ректора ФГБОУ ВПО "Смоленский Государственный Университет" Кодина Е.В.,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Смоленской области Лизункова Р.Э. от 27 июля 2015 года N 7-1120-15-ОБ/150/58/6 должностное лицо - ректор ФГБОУ ВПО "Смоленский Государственный Университет" Кодин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде "данные изъяты".

Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 22 октября 2015 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Смоленской области Лизунковым Р.Э. подана жалоба, в которой он просит отменить состоявшееся по делу судебное решение как незаконное, ссылаясь на неправильное применение положений 91 и 100 Трудового кодекса РФ и Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю. Указывает, что норма рабочих часов в месяц для работников независимо от режима рабочего времени всегда составляет одно и тоже количество рабочих часов, отраженных в производственном календаре для пятидневной рабочей недели.

Проверив материалы дела, заслушав защитника должностного лица Кодина Е.В. - Осмоловской Я.А., возражавшей относительно удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, в связи с рассмотрением обращения сотрудника Ступицкой Е.В. о нарушении ее трудовых прав распоряжением Государственной инспекции труда в Смоленской области от 13.07.2015 постановлено провести проверку в ФГБОУ ВПО "Смоленский Государственный Университет".

По результатам данной проверки 21.07.2015 составлен акт N7-1120-15-ОБ/150/58/2, согласно которому Ступецкая Е.В., занимающая должность лаборанта кафедры теории и методики начального образования в ФГБОУ ВПО "Смоленский Государственный Университет", в мае 2015 года отработала 152 часа; при этом при 40-часовой неделе месячная норма рабочих часов составляет 143 часа. В нарушение положений ст. 152 ТК РФ Ступецкой Е.В. не произведена оплата сверхурочной работы за май 2015 года.

В этот же день за указанное нарушение Главным государственным инспектором труда (по охране труда) Лизунковым Р.Э. в отношении ректора ФГБОУ ВПО "Смоленский Государственный Университет" Кодина Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

27 июля 2015 года ректор Кодин Е.В. на основании постановления, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Главным государственным инспектором труда (по охране труда) Лизунковым Р.Э., признан виновным по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде "данные изъяты".

Прекращая производство по данному делу, судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии события инкриминируемого правонарушения, поскольку порядок работы в отношении Ступецкой Е.В. не нарушен, права работника в соответствии с действующим трудовым законодательством соблюдены.

Оснований не согласиться с таким выводом судьи не имеется.

В соответствии со ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Статьей 100 ТК РФ предусмотрено, что режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Постановлением Правительства РФ от 27.08.2014 N 860 "О переносе выходных дней в 2015 году" определено перенести в 2015 году выходные дни - с воскресенья 4 января на понедельник 4 мая.

В соответствии с Правилами внутреннего трудового и учебного распорядка в ФГБОУ ВПО "Смоленский Государственный Университет" установлена шестидневная рабочая неделя с разбивкой часов: с понедельника по пятницу - по 7 рабочих часов, в субботу - 5 часов. Продолжительность рабочих часов в неделю не превышает 40.

Согласно учетным данным производственного календаря при шестидневной рабочей неделе на 2015 год - в мае 2015 года для работников установлены 23 рабочих дня, 2 праздничных дня и 6 выходных, что в своей совокупности составляет 152 рабочих часа при 40-часовой рабочей неделе.

Из представленного табеля учета рабочего времени следует, что в мае 2015 года Ступецкой Е.В. отработаны именно 152 рабочих часа по вышеупомянутому графику. Превышения пределов 40-часовой нормы рабочего времени в неделю не допущено. Оснований для оплаты Ступецкой Е.В. работы в сверхурочное время не имеется.

При таких обстоятельствах выводы судьи о незаконности вынесенного постановления и привлечении должностного лица Кодина Е.В. к административной ответственности являются обоснованными.

Ссылку в жалобе на Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 N 588н, которым утвержден Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, нельзя назвать приемлемой.

Пунктом 1 Порядка установлено, что норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, исходя из продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов; при продолжительности рабочей недели менее 40 часов - количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.

В соответствии с частью 2 ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

При исчислении нормы рабочего времени также учитывается и положение статьи 95 ТК РФ, в соответствии с которой из рабочего времени исключается количество часов в данном месяце, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней, что соответствует требованиям части второй статьи 91, статьи 95 и статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации, во второй части которой закреплено, что в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней выходные дни могут переноситься на другие дни федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Таким образом, установленный в соответствии с названным Порядком механизм расчета рабочего времени конкретного месяца - мая 2015 года - при шестидневной рабочей неделе не противоречит статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации, в частности ее части второй, устанавливающей, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, поскольку расчет нормы рабочего времени конкретного месяца производится именно из нормальной продолжительности рабочего времени или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренных статями 91 и 92 ТК РФ.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 22 октября 2015 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, судья Смоленского областного суда

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 22 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ректора ФГБОУ ВПО "Смоленский Государственный Университет" Кодина Е.В. оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области Лизункова Р.Э. - без удовлетворения.

Судья Савушкина О.С.