Вход
Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 23 декабря 2015 г. по делу N 33-2854/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Споршевой С.В., Поштацкой В.Е.,
при секретаре Сидорове А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам
Ларина В.В. и МВД России на решение Советского районного суда г.Рязани от 14 октября 2015 года, которым постановлено:
Исковые требования Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации удовлетворить частично.
Взыскать с
Григорьевой О.И.,
Жукова Ю.А.,
Ларина В.Ю. солидарно в пользу казны Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в возмещение ущерба в порядке регресса
"
...
"труб.
"
...
" коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации отказать.
Взыскать с
Григорьевой О.И. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере
"
...
" руб.
"
...
" коп.
Взыскать с
Жукова Ю.А. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере
"
...
" руб.
"
...
" коп.
Взыскать с
Ларина В.Ю. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере
"
...
" руб.
"
...
" коп.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя МВД РФ - Моисейкина П.А., Ларина В.Ю. и его представителя Ларину Л.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Российская Федерация в лице МВД России обратилась в суд с иском к Уткиной О.И., Жукову Ю.А., Ларину В.Ю. о возмещении ущерба в порядке регресса.
В обоснование требований истец указал, что 14.02.2012 года командиром отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Рязани старшиной полиции Жуковым Ю.А. был составлен рапорт о доставлении в отдел полиции N 2 (по обслуживанию Октябрьского района) УМВД России по г.Рязани гражданина Герасимова А.А., который, находясь в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, громко выражался нецензурной бранью. В действиях Герасимова А.А. присутствовали признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, в связи с чем Жуковым Ю.А. был составлен протокол об административном задержании Герасимова А.А.
Полицейским ОБ ППС полиции УМВД России по г.Рязани старшим сержантом Уткиной О.И. в отношении Герасимова А.А. на основании представленного материала был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за мелкое хулиганство. 15.02.2012г. заместителем начальника отдела полиции N 2 (по обслуживанию Октябрьского района) УМВД России по г.Рязани майором полиции Лариным В.Ю. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении
N в отношении Герасимова А.А.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Герасимов А.А. обратился с жалобой в Октябрьский районный суд г.Рязани, решением которого 24.07.2012г. в удовлетворении указанной жалобы было отказано.
25.10.2012г. Рязанским областным судом вынесено решение по жалобе Герасимова А.А., которым постановление по делу об административном правонарушении от 15.02.2012г. в отношении Герасимова А.А. отменено, а производство по делу прекращено.
Решением Советского районного суда г.Рязани от 24.04.2013г. с казны РФ в лице Министерства финансов РФ взысканы в пользу Герасимова А.А. расходы на оплату услуг защитника по административному делу в размере
"
...
" руб., расходы на отправление жалобы по делу об административном правонарушении в размере
"
...
" руб.
"
...
" коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере
"
...
" руб. и оплате услуг представителя в размере
"
...
" руб., а всего
"
...
" руб.
"
...
" коп. Указанная сумма платежным поручением
N от 20.09.2013 г. перечислена на счет Герасимова А.А.
В марте 2015 года УМВД России по г.Рязани проведена служебная проверка, которой установлены факты, свидетельствующие о недобросовестном отношении к своим служебным обязанностям, о личной недисциплинированности Жукова Ю.А., Уткиной О.И. и Ларина В.Ю., что привело к незаконному привлечению к административной ответственности Герасимова А.А.
В соответствии с действующим законодательством в случае возмещения вреда, причиненного противоправными действиями сотрудника, федеральной орган исполнительной власти в сфере внутренних дел имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения.
Лица, совместно причинившие вред, отвечают по своим обязательствам солидарно.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил суд взыскать солидарно с Уткиной О.И., Жукова Ю.А., Ларина В.Ю. в пользу РФ в лице МВД России
"
...
" руб.
"
...
" коп. в счет возмещения ущерба в порядке регресса.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично.
В апелляционной жалобе представитель МВД России просит решение в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, ссылаясь на незаконное неотнесение судом первой инстанции судебных расходов, выплаченных федеральным бюджетом в пользу Герасимова А.А., к убыткам, предусмотренным ст.15 ГК РФ.
В апелляционной жалобе Ларин В.Ю. просит отменить решение суда в части удовлетворения исковых требований, ссылаясь на неприменение судом норм материального права о пропуске истцом срока обращения с иском в суд - ст.392 ТК РФ, на недоказанность вывода суда о причинении ущерба ответчиками в результате их противоправных действий (бездействия).
В письменных возражениях на апелляционную жалобу МВД России Ларин В.Ю. полагает, что решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
В суд апелляционной инстанции ответчики Григорьева О.И. и Жуков Ю.А. не явились, о слушании дела извещены, о причинах неявки не сообщили. На основании ч.3 ст.167 и ч.2 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Представитель МВД РФ, Ларин В.Ю. и его представитель поддержали правовые позиции, изложенные в своих апелляционных жалобах, и возражали против доводов апелляционных жалоб другой стороны.
Обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда в части удовлетворения исковых требований подлежащим отмене, а в части отказа в удовлетворении исковых требований - не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что 14.02.2012г. в 21 час. 20 мин. полицейским отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г.Рязани прапорщиком полиции
ФИО1 и командиром отделения отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г.Рязани старшиной полиции Жуковым Ю.А. по адресу:
"
...
", был задержан гражданин Герасимов А.А., который, находясь в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, громко выражался нецензурной бранью. Полицейскими
ФИО1 и Жуковым Ю.А. на данного гражданина был составлен рапорт о доставлении в отдел полиции. Жуковым Ю.А. в отношении вышеуказанного гражданина также был составлен протокол об административном задержании.
В отделе полиции ОБ ППСП УМВД России по г.Рязани Уткиной О.И. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 14.02.2012 года в 21 час. 20 мин. на ул.
"
адрес
", около дома
N, Герасимов А.А. выражался нецензурной бранью в общественном месте, на замечания не реагировал, тем самым нарушал общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, чем совершил мелкое хулиганство, угрожал неприятностями по службе.
Постановлением заместителя начальника отдела полиции N2 (по обслуживанию Октябрьского района) УМВД России по г.Рязани Лариным В.Ю. от 15.02.2015 года Герасимов А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере
"
...
" руб.
Решением Октябрьского районного суда г.Рязани от 24.07.2012 года жалоба Герасимова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении оставлена без удовлетворения, постановление заместителя начальника отдела полиции N2 (по обслуживанию Октябрьского района) УМВД России по г. Рязани Ларина В.Ю. - без изменения.
Решением Рязанского областного суда от 25.10.2012 года по жалобе Герасимова А.А. по делу об административном правонарушении постановление заместителя начальника отдела полиции N2 (по обслуживанию Октябрьского района) УМВД России по г.Рязани Ларина В.Ю. от 15.02.2015 года и решение Октябрьского районного суда г. Рязани от 24.07.2012 года по жалоба Герасимова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении отменены, производство по делу об административном правонарушении в отношении Герасимова А.А. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решением Советского районного суда г.Рязани от 24.04.2013 года по делу по иску Герасимова А.А. к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Рязанской области о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности, с Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Рязанской области за счет средств казны РФ в пользу Герасимова А.А. взысканы расходы на оплату услуг защитника по административному делу в размере
"
...
" руб., расходы на отправление жалобы по делу об административном правонарушении в размере
"
...
" руб.
"
...
" коп., а также судебные расходы по уплате госпошлины в размере
"
...
" руб. и оплате услуг представителя в размере
"
...
" руб., в удовлетворении остальных требований - отказано.
Платежным поручением Межрегионального операционного УФК (Минфин России)
N от 20.09.2013 года Герасимову А.А. перечислены денежные средства в размере
"
...
" руб.
"
...
" коп.
В ходе судебного заседания установлено, что 14.06.2014 года после заключения брака Уткиной О.И. присвоена фамилия Григорьева.
При разрешении настоящего спора суд первой инстанции правильно сослался на положения п.3.1 ст.1081 ГК РФ и ч.5 ст.15 Федерального закона РФ от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу п.3.1 ст.1081 ГК РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.
В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона РФ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника органов внутренних дел при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением.
Удовлетворяя частично исковые требования истца и взыскивая с ответчиков в солидарном порядке материальный ущерб, суд первой инстанции сослался на то, что заключением проведенной служебной проверки установлен факт недобросовестного отношения Жукова Ю.А., Григорьевой (Уткиной) О.И., Ларина В.Ю. к своим служебным обязанностям, личной недисциплинированности, что привлекло к незаконному привлечению к административной ответственности и вынесению постановления по делу об административном правонарушении в отношении Герасимова А.А.
Вместе с тем, из анализа положений п.3.1 ст.1081 ГК и ч.5 ст.15 Федерального закона РФ от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что возможность регрессного взыскания с сотрудников органов внутренних дел возмещенного Российской Федерацией вреда возможна только в случае причинения этого вреда в результате незаконных, противоправных действий (бездействия) этих сотрудников при выполнении ими служебных обязанностей.
В силу ст.56 ГПК РФ обязанность доказать факт незаконности, противоправности действий ответчиков, в результате которых был причинен вред, судом возложена на истца.
Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо объективные доказательства, подтверждающие факт незаконности или противоправности в действиях сотрудников полиции, доставивших в отделение полиции Герасимова А.А., составивших на него протокол о задержании, протокол о привлечении к административной ответственности, постановление о привлечении к административной ответственности.
Заключением служебной проверки этот факт также не подтверждается.
В судебных решениях, вынесенных по делу об административном правонарушении Герасимова А.А. и по гражданскому делу по иску Герасимова А.А. к Минфину РФ в лице УФК по Рязанской области о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности, также не содержится выводов о каких-либо незаконных действиях сотрудников полиции. Кроме того, в решении Советского районного суда г.Рязани по гражданскому делу по иску Герасимова А.А. к Минфину РФ в лице УФК по Рязанской области о возмещении материального и морального вреда содержатся суждения о том, что сотрудники полиции действовали в рамках положений Федерального закона от 07.02.2011г. "О полиции".
При таких обстоятельствах оснований для солидарного взыскания с ответчиков в порядке регресса материального вреда не имеется.
Поскольку судом первой инстанции при рассмотрении дела было допущено неправильное применение норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, решение суда в части взыскания с Григорьевой О.И., Жукова Ю.А., Ларина В.Ю. в солидарном порядке в возмещение ущерба денежных сумм в порядке регресса подлежит отмене.
Принимая во внимание, что исковые требования не подлежат удовлетворению, на основании ст.ст.98 и 103 ГПК РФ с ответчиков не может быть взыскана государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в связи с чем решение суда в части взыскания государственной пошлины с ответчиков также подлежит отмене.
По основаниям, изложенным выше, доводы апелляционной жалобы представителя МВД РФ не являются основанием для отмены решения в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании в порядке регресса в качестве ущерба судебных расходов, взысканных по гражданскому делу по иску Герасимова А.А. с казны РФ в лице Министерства финансов РФ.
Являются несостоятельными и доводы апелляционной жалобы Ларина В.Ю. о неприменении судом положений ст.392 ТК РФ о пропуске истцом срока обращения с иском в суд, поскольку отношения Российской Федерации и ответчиков не регулируются нормами Трудового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Рязани от 14 октября 2015 года в части взыскания с
Григорьевой О.И.,
Жукова Ю.А.,
Ларина В.Ю. солидарно в пользу казны Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в возмещение ущерба в порядке регресса
"
...
" руб.
"
...
" коп. и взыскания с указанных лиц государственной пошлины в доход местного бюджета отменить.
Вынести новое решение в этой части.
Во взыскании с
Григорьевой О.И.,
Жукова Ю.А.,
Ларина В.Ю. солидарно в пользу казны Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации в возмещение ущерба в порядке регресса
"
...
" руб.
"
...
" коп. отказать.
В остальной части тоже решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу МВД Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.