Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 21 декабря 2015 г. по делу N 33-14573/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шуковой Н.М.

судей Назейкиной Н.А., Клюева С.Б.

при секретаре Чуркиной С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации г.о.Новокуйбышевск на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от "09" октября 2015 года, которым постановлено:

"Уточненные исковые требования Колбинова А.Ф. - удовлетворить.

Признать незаконным в части постановление администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области N2729 от 25.07.2014 года о предоставлении Бушуевой Е.В. земельного участка с кадастровым номером 63:04:0101001:1187 площадью 776 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" в собственность, под садоводство.

Признать отсутствующим право собственности Дейкина ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером 63:04:0101001:1187, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: садоводство, площадью 776 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"

Решение является основанием для прекращения записи о регистрации от 13.04.2015 года N63-63/004-63/004/300/2015-4454/2 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Дейкина ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером 63:04:0101001:1187, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: садоводство, площадью 776 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", в Управлении Росреестра по Самарской области.

Решение является основанием для аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 63:04:0101001:1187, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: садоводство, площадью 776 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Назейкиной Н.А., объяснения представителя Администрации г.о.Новокуйбышевск Миколенко И.А. (по доверенности N7585 от 06.10.2015 года) в поддержание доводов жалобы, возражения на жалобу ответчиков Бушуевой Е.В., Дейкина Д.В., судебная коллегия

установила:

Колбинов А.Ф. обратился в суд с иском к администрации г.о.Новокуйбышевск, Дейкину Д.А., Бушуевой Е.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, признании постановления администрации г.о.Новокуйбышевск о предоставлении земельного участка в собственность незаконным, о снятии с кадастрового учета земельного участка, прекращении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на основании постановления главы г.Новокуйбышевска Самарской области от 13.06.2002 года N1850 ему в собственность предоставлен земельный участок общей площадью 776,0 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" с кадастровым номером (с учетом изменений, внесенных кадастровой палатой) 63:04:0101001:954, которым он пользуется по своему усмотрению. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в Управлении Росреестра по Самарской области 03.07.2002 года.

В июне 2015 года истец обнаружил на своем земельном участке баннер с надписью "Продаю". После чего ему стало известно, что собственником принадлежащего его земельного участка также является Дейкин Д.В., который приобрел его у Бушуевой Е.В. на основании договора купли-продажи от 01.04.2015 года.

Принадлежащий Колбинову А.Ф. на праве собственности земельный участок и земельный участок, который ранее до продажи принадлежал Бушуевой Е.В., имеет одни и те же координаты, дирекционные углы, границы и местоположение.

По мнению истца, постановление администрации городского округа Новокуйбышевск от 25.07.2014 N2729 о предоставлении в собственность Бушуевой Е.В. земельного участка площадью 776,0 кв.м, кадастровый номер 63:04:0101001:1187, расположенного по адресу: Самарская область, г.Новокуйбышевск, СДТ "Садовый берег", является незаконным. Орган местного самоуправления, предоставив в собственность Бушуевой Е.В. земельный участок, фактически осуществил его незаконное изъятие у собственника.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец (с учетом уточнений) просил суд признать незаконным в части постановление администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области N2729 от 25.07.2014 года о предоставлении в собственность под садоводство Бушуевой Е.В. земельного участка площадью 776 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" с кадастровым номером 63:04:0101001:1187, признать отсутствующим право собственности Дейкина Д.В. на вышеуказанный земельный участок.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации г.о.Новокуйбышевск Лескиной Л.А. просит решение суда первой инстанции отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор с учетом признания иска всеми ответчиками и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд правильно исходил из того, что спорная ситуация возникла вследствие издания органом местного самоуправления ненормативного правового акта - постановления администрации г.о.Новокуйбышевск N2729 от 25.07.2014 года о предоставлении Бушуевой Е.В. обремененного правами земельного участка.

Судебная коллегия считает данные выводы суда основанными на правильном применении норм земельного и гражданского законодательства.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно п.1 ст.28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент предоставления земельного участка Бушуевой Е.В.) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент предоставления земельного участка Бушуевой Е.В.) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов честного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего кодекса.

В силу ст.13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, как это установлено пп.1 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ, путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Ненормативный правовой акт может быть признан недействительным только при одновременном наличии двух условий: несоответствия его закону или иному правовому акту; нарушения им гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица и (или) физического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что на основании постановления главы г.Новокуйбышевск N1850 от 13.06.2002 года "О предоставлении земельных участков гражданам в собственность и аренду" в соответствии с Федеральным Законом "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 года Колбинову А.Ф. предоставлен в собственность под садоводство земельный участок в "адрес" площадью 0,0776 га.

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63-АА N560349 от 03.07.2002 года.

Из кадастровой выписки о земельном участке N 63/004/001/2015-1938 от 30.09.2015 года следует, что земельному участку присвоен кадастровый номер 63:04:0101001:954, сведения об указанном земельном участке внесены в Государственный кадастр недвижимости 13.06.2002 года и имеют статус ранее учтенные.

Между тем, из выписки из ЕГРП N 63/004/001/2015-1939 от 30.09.2015 года следует, что правообладателем спорного земельного участка является Дейкин Д.В., но кадастровый номер у данного земельного участка иной - 63:04:0101001:1187.

Из кадастровой выписки от 30.09.2015 года о земельном участке Дейкина Д.В. с кадастровым номером N63:04:0101001:1187 следует, что сведения о нем внесены в ГКН 29.05.2014 года имеют статус ранее учтенные, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: "адрес" площадь участка 776 кв.м +/-10 кв.м, земельный участок закреплен на местности в следующих поворотных точках границ: Х7149,75-У5491,62, Х7116,67-У5510,13, Х7129,33-У5526,77, Х7161,50-У5509.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г.о.Новокуйбышевск N1486 от 14.05.2014 года утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале 63:04:0101001, отнесенного к землям населенных пунктов, в территориальной зоне Ж-5 (зона пойменных и дачных участков), расположенного по адресу: "адрес" с разрешенным использованием "садоводство", в утвержденных границах, площадью 776 кв.м.

25.07.2014 года постановлением администрации г.о.Новокуйбышевск N2729 от "О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 63:04:0101001:1187 площадью 776 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" в собственность под садоводство и отмене постановления от 29.11.2012 года N4006 "О предоставлении земельного участка с кадастровым номером 63:04:0101001:1052 площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" в собственность под садоводство" Бушуевой Е.В. бесплатно в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером 63:04:0101001:1187, отнесенный к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: "адрес" площадью 776 кв.м под садоводство.

Заключением кадастрового инженера ООО " Т" ФИО1 от 08.10.2015 года установлено, что границы земельного участка, с кадастровым номером 63:04:0101001:1187, представленные в постановлении от 14.05.2014 года N1486 "Об утверждении схемы расположения земельного участка", имеют наложение на границы земельного участка Колбинова А.Ф., содержащиеся в сведениях Государственного фонда данных, представленных в плане на участок земли, с каталогом координат от 2002 года.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Колбинов А.Ф. и Дейкин Д.В., которому спорный земельный участок принадлежит на основании договора купли-продажи от 01.04.2015 года, являются владельцами одного и того же земельного участка, идентичного по своим характеристикам, а именно по площади, местоположению, точек координат, но с разными кадастровыми номерами.

В соответствии с п.1 ст.302 Гражданского кодекса РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество выбыло из владения собственника помимо его воли. Поскольку добросовестное приобретение в смысле ст.302 Гражданского кодекса РФ возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, то последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двустороння реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).

Согласно разъяснениям, данным в п.39 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. В связи с этим судам необходимо устанавливать наличие или отсутствие воли собственника на передачу владения иному лицу.

В пункте 52 вышеназванного постановления Пленума разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Принимая во внимание, что издание органом местного самоуправления - администрацией г.о.Новокуйбышевск - постановления от 25.07.2014 года повлекло нарушение прав и законных интересов Колбинова А.Ф., суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных Колбиновым А.Ф. требований о признании незаконным в части указанного постановления о предоставлении Бушуевой Е.В. земельного участка, признании отсутствующим права собственности Дейкина Д.В. на данный земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание по изложенным мотивам.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции все обстоятельства дела были исследованы полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, содержащиеся в решении выводы полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от "09" октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика администрации г.о. Новокуйбышевск - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи