Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 декабря 2015 г. по делу N 33-21672/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Жерненко Е.В. и Хакимова А.Р.

при секретаре Валеевой Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского поселения г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан на решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 5 октября 2015 г., по иску Абросимовой Л.А. к администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя администрации городского поселения г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан - М.Е.В., представителя администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан - И.А.М., представителя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Благовещенскому району и г.Благовещенск - В.Д.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя А.Л.А. - О.В.А., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

А.Л.А. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (далее - Администрация поселения), администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м, расположенный по адресу: адрес.

Заявленные требования мотивированы тем, что дата Администрацией г. Благовещенск РБ выделен Б.Р.Т. земельный участок, расположенный по адресу: адрес, размером ... га, под индивидуальное строительство.

дата между Б.Р.Т. и отделом архитектуры и градостроительства Администрации г. Благовещенск РБ заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на правах личной собственности на выделенном земельном участке по адрес.

дата Б.Р.Т. оформлен нотариально заверенный договор бессрочного пользования земельным участком по адрес.

дата между Б.Р.Т. и А.Л.А., А.А.П. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N ... , а также построенного на нем жилого дома по адресу: адрес. На данный момент А.Л.А., А.А.П. являются собственниками указанного жилого дома, а также земельного участка с кадастровым номером N ...

В дата установлено, что в кадастровом номере земельного участка N ... по адресу: адрес допущена техническая ошибка, правильный кадастровый номер указанного земельного участка является N ... , о чем сделаны соответствующие документы в кадастровом учете недвижимости.

Однако в настоящее время выяснилось, что приобретенный истцом в дата земельный участок с кадастровым номером N ... , а с учетом внесенных изменений N ... , состоит из двух земельных участков с кадастровыми номерами N ... и N ... , соответственно, об этом свидетельствует кадастровый паспорт N ... от дата, при этом участок с кадастровым номером N ... в собственность истца не оформлен, так как при купле - продаже истец был введен в заблуждение продавцом относительно целостности и права собственности приобретаемого участка. В настоящий момент правопритязаний на участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м, не имеется, что позволяет истцу оформить его в собственность.

Определением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от дата администрация муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан исключена из числа ответчиков, привлечена в качестве третьего лица.

Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

исковые требования А.Л.А. к Администрации городского поселения г. Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности за А.Л.А. на земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес.

Взыскать с ответчика Администрации городского поселения г. Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан в пользу истца А.Л.А. расходы на оплату услуг эксперта ... руб., расходы на оплату госпошлины ... руб., расходы на оплату услуг представителя в размере ... руб., в остальной части отказать.

В апелляционной жалобе Администрация поселения ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм процессуального и материального права.

Истец А.Л.А., третье лицо А.А.П., представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. А.Л.А., А.А.П. обратились с заявлениями о рассмотрении дела без их участия. Третье лицо об уважительных причинах неявки не сообщало. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из представленных в материалы дела документов следует, что А.Л.А., А.А.П. на основании договора купли продажи от дата, заключенного между ними и Б.Р.Т., являются собственниками каждый ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью ... кв.м, лит. А, а, а1, Г, Г1, по адресу: адрес, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним дата сделаны записи регистрации N ... (т.1 л.д. 171-172).

Вышеуказанный жилой дом ранее располагался на земельном участке с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м (т.1 л.д. 169, 170).

Как указано истцом в исковом заявлении, в кадастровом номере приобретенного земельного участка N ... , площадью ... кв.м обнаружена ошибка, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РБ произведены исправления кадастрового номера земельного участка, расположенного по адресу: РБ, адрес, на N ...

В последствие истцом в дата заказан межевой план земельного участка. После межевания земельного участка с кадастровым номером N ... образовано три земельных участка (т.1 л.д. 61-73).

Вновь образованные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет дата с присвоением кадастровых номеров земельным участкам: N ... , площадью ... кв.м, N ... , площадью ... кв.м, N ... , площадью ... кв.м.

А.Л.А., А.А.П. являются собственниками каждый ? доли в праве общей долевой собственности на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м, на основании договора купли-продажи от дата (т.1 л.д. 9-43).

Полагая о том, что А.Л.А. имеет право на получение земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м в собственность, представитель истца обратился в Администрацию муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

Письмом N ... от дата главы Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на то, что специалистами Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан был обследован указанный земельный участок, в результате обследования выявлено, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют какие-либо строения. Таким образом, в соответствие со ст. 30 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) (т.1 л.д. 6).

Как видно из кадастрового паспорта от дата N ... , земельный участок с кадастровым номером N ... (предыдущий номер N ... ) сформирован, дата поставлен на государственный кадастровый учет, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: предназначен для размещения домов индивидуальной жилой застройки, площадь ... кв.м, местоположение: адрес, сведения о правах отсутствуют.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что испрашиваемый в собственность земельный участок образован из единого земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес; ранее единый земельный участок, до введения в действие Земельного кодекса РФ предоставлялся предыдущему владельцу Б.Р.Т. в постоянное бессрочное пользование под индивидуальное строительство площадью ... га, из них ... кв.м по государственному акту в собственность, таким образом, при переходе права собственности на жилой дом истец приобрела право на использование земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник домовладения.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, при предъявлении настоящих требований истец должна была доказать факт возникновения права собственности на спорный земельный участок. Между тем, указанное юридически значимое обстоятельство по настоящему делу не установлено, доказательств тому стороной истца в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не представлено.

В силу статьи 31 (части 1, 2) Земельного кодекса РСФСР, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждалась Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма N 1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (форма N 2).

Согласно статье 131 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (абзац второй пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Таким образом, из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей или на право собственности, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту.

дата распоряжением администрации г.Благовещенска РБ N ... Б.Р.Т. выделен земельный участок под индивидуальное строительство по адрес размером ... га (т. 1 л.д. 86).

дата между Б.Р.Т. и отделом архитектуры и градостроительства администрации Благовещенска заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на правах личной собственности на отведенном земельном участке. В п.1 указанного типового договора отражено, что гражданин обязан в дальнейшем построить жилой дом на земельном участке по адрес, площадью ... кв.м, отведенном на основании распоряжения администрации адрес N ... от дата(т. 1 л.д. 84-85).

В последствие, Б.Р.Т. выдан государственный акт о праве собственности на земельный участок N ... , согласно которому Б.Р.Т. предоставлен в собственность земельный участок площадью ... га, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, по адресу: РБ, адрес, на основании постановления адрес и адрес Республики Башкортостан N ... от дата Кадастровым номером участка указан N ... (т.1 л.д. 54-57, 88).

Исходя из вышеприведенных правовых норм, Государственный акт о праве собственности на земельный участок N РБ 69-000009, выданный Б.Р.Т., подтверждает законность владения им земельным участком площадью ... га, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, по адресу: адрес, имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждает возникновение у Б.Р.Т. права собственности на земельный участок площадью ... га в адрес, тогда как доказательств принадлежности Б.Р.Т. на праве собственности земельного участка в большем размере, принадлежности ему земельного участка с N ... , из которого образовано три земельных участка, в том числе спорный земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м не имеется.

На основании абз. 5 п. 9 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в случае, если земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Исходя из приведенной нормы, после проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок право бессрочного пользования Б.Р.Т. земельным участком площадью ... га (по распоряжению от дата) или ... кв.м (по типовому договору от дата) прекращено.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Договор купли-продажи, заключенный дата между Б.Р.Т. и А.Л.А., А.А.П., содержит данные об объекте недвижимости жилом доме по адресу: РБ, адрес, расположенном на земельном участке площадью ... кв.м. и земельном участке, принадлежащем продавцу на праве собственности на основании постановления главы администрации адрес и адрес РБ N ... от дата, что подтверждается государственным Актом о праве собственности на земельный участок N ...

Согласно передаточному акту (том 1 л.д. 39), продавец Б.Р.Т. передал покупателям А.Л.А. и А.А.П. земельный участок площадью ... кв.м по адресу: адрес, иной земельный участок продавцом покупателям не передавался.

Доказательств, свидетельствующих о наличии сомнений в том, какое именно имущество является предметом сделки купли-продажи, у сторон, ее совершивших, материалы дела не содержат. Как усматривается из дела, стороны сделки претензий друг к другу по поводу условий договора, его исполнения не имели, фактически имущество передано покупателям, произведена государственная регистрация перехода права собственности на объекты недвижимости.

В связи с указанными обстоятельствами, исходя из предмета и основания заявленных исковых требований, принимая во внимание, что право собственности продавца, а в последующем покупателей на земельный участок с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м зарегистрировано в установленном законом порядке, правовых оснований для удовлетворения исковых требований А.Л.А. у суда первой инстанции не имелось, учитывая, что на момент совершения сделки купли-продажи жилого дома и земельного участка дата спорный земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м объектом гражданско-правовых правоотношений не являлся, как объект недвижимости не существовал, образован и поставлен на кадастровый учет дата, то есть по прошествии более девяти лет с даты совершения между А.Л.А., А.П. и Б.Р.Т. сделки купли-продажи; испрашиваемый земельный участок Б.Р.Т. на праве собственности не принадлежал, А.Л.А. на каком-либо праве не предоставлялся, обратного материалы дела не содержат.

В связи с изложенным истец права на получение земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м в собственность не имеет.

При этом фактическое пользование истцом земельным участком в течение длительного времени площадью большей, чем указано в правоустанавливающих и правоподтверждающих документах, в отсутствие каких-либо правовых оснований, не порождает признание права пользования им и, как следствие, права собственности.

То обстоятельство, что истец А.Л.А. разделила земельный участок с кадастровым номером N ... на три земельных участка с кадастровыми номерами N ... , площадью ... кв.м, N ... , площадью ... кв.м, N ... , площадью ... кв.м, оплачивала земельный налог, правового значения в рассматриваемом споре не имеет, поскольку не является основаниями для возникновения права собственности на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований А.Л.А. к администрации городского поселения г. Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, и как следствие на основании ст. 98 ГПК РФ взыскании судебных расходов по оплате экспертизы, государственной пошлины, услуг представителя.

Руководствуясь ст.ст. 198, 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 5 октября 2015 г. отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований А.Л.А. к администрации городского поселения г. Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... площадью ... кв.м, расположенный по адресу: адрес, взыскании судебных расходов по оплате экспертизы, государственной пошлины, услуг представителя - отказать.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Денисова Е.Г.