Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 20 ноября 2015 г. по делу N 12-272/2015

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р.,

при секретаре Зеленцовой Н.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ижевске УР 20 ноября 2015 года дело об административном правонарушении по жалобе Г.М.М.о.

на постановление судьи Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 11 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.9 КоАП РФ, в отношении Г.М.М.о.,

УСТАНОВИЛ:

6 ноября 2015 года около 14 часов у дома N "адрес" УР сотрудниками Оперативной службы Управления ФСКН России по УР в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по подозрению в причастности к незаконному обороту наркотических средств был задержан гражданин Республики "данные изъяты" Г.М.М.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого наблюдались достаточные признаки наркотического опьянения: расширенные зрачки, чрезмерная активность, поведение не соответствующее обстановке. В этот же день он был доставлен в Управление ФСКН России по УР, где в отношении Г.М.М.о. было принято решение о направлении его в наркологический кабинет БУЗ УР "РНД МЗ УР" для прохождения медицинского освидетельствования, с целью установления факта употребления последним наркотических средств или психотропных веществ, и последующего привлечения его к административной ответственности.

6 ноября 2015 года в 16 час. 30 мин. в служебном кабинете Управления ФСКН России по УР старший оперуполномоченный оперативной службы Управления ФСКН России по УР М.О.С. ознакомил Г.М.М.о. с протоколом о направлении его на медицинское освидетельствование на предмет употребления наркотических средств или психотропных веществ. После ознакомления с указанным протоколом и будучи предупрежденным о том, что в случае отказа от прохождения медицинского освидетельствования, Г.М.М.о. в соответствии со ст. 59 Федерального Закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и ч.2 ст. 6.9 КоАП РФ может быть привлечен к административной ответственности. В 17 час. 10 мин. этого же дня в помещении наркологического кабинета БУЗ УР "РНД МЗ УР" в присутствии врача-нарколога БУЗ УР "РНД МЗ УР" Г.М.М.о. от прохождения медицинского освидетельствования отказался, чем не выполнил законные требования уполномоченного должностного лица-сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Свой отказ от прохождения медицинского освидетельствования ничем не мотивировал.

Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Ижевска от 11 ноября 2015 года гражданин Республики "данные изъяты" Г.М.М.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ. До осуществления принудительного административного выдворения за пределы РФ постановлено содержать Г.М.М.о. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по УР.

На данное постановление Г.М.М.о. подана жалоба в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой он просит отменить вынесенный в отношении него акт в части дополнительного административного наказания - выдворения за пределы РФ. Жалобу мотивирует тем, что он состоит в незарегистрированном браке с гражданкой РФ - Б.Е.С. и на его иждивении находится несовершеннолетний ребенок. Административное выдворение нарушает права гарантируемые государством, а именно право на сохранение семьи.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст. 20.20, ст.20.22 данного Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он употребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества. То же действие, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (ст.40 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ).

Факт совершения вмененного правонарушения Г.М.М.о., как обоснованно и мотивированно указал судья районного суда, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении N от 11 ноября 2015 года;

- рапортом старшего оперуполномоченного 2 отдела ОС Управления по УР;

- протоколом о направлении лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 6 ноября 2015 года, а также другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку в постановлении судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия Г.М.М.о. обоснованно квалифицированы по ч.2 ст.6.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Однако, судьей районного суда данные обстоятельства не были установлены, что привело к существенному нарушению процессуальных норм, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Так, судьей районного суда при назначении дополнительного наказания в виде принудительного и контролируемого перемещения Г.М.М.о. через Государственную границу Российской Федерации не была дана оценка обстоятельствам, которые влияют на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения.

В частности, исходя из обстоятельств дела, необходимо было с учетом требований части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав и основных свобод, позиции выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 11-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 14 февраля 2013 г. N 4-П, о недопустимости вмешательства в право на уважение семейной жизни, дать правовую оценку совершенному правонарушению в совокупности с иными обстоятельствами, в том числе ранее совершенных административных правонарушениях, и оценив все в совокупности не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав привлекаемого лица и государственных интересов принять решение о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Данные требования КоАП РФ судьей районного суда не были выполнены, какой либо правовой оценки данному обстоятельству не дано, лицо, привлекаемое к ответственности, по данным обстоятельством не опрошено, документы не истребованы.

Кроме того, исходя из материалов дела, не следует, что лицу, привлеченному к ответственности, при рассмотрении дела судьей районного суда, было разъяснено право на переводчика.

Указанные существенные процессуальные нарушения норм КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что указывает на незаконность вынесенного судебного акта.

При таких обстоятельствах постановление судьи Индустриального районного суда от 11 ноября 2015 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ

РЕШИЛ:

постановление судьи Индустриального районного суда г.Ижевска УР от 11 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.9 КоАП РФ, в отношении Г.М.М.о. отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию и опротестованию в порядке ст.30.9-30.10 КоАП РФ не подлежит.

Судья Р.Р.Ахкямов