Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 декабря 2015 г. по делу N 33-17868/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Э.Курмашевой,

судей Р.Ш.Адиятуллина, А.М.Гильмутдинова

при секретаре Р.Р.Кутнаевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Э.Курмашевой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Г.Х.Хабриевой - Э.Ш.Хабриевой на решение Приволжского районного суда г.Казани от 15 сентября 2015 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Г.Х.Хабриевой к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани о признании права собственности на земельный участок.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" - Е.А.Новикова, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Г.Х.Хабриева обратилась к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее по тексту Исполком), муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и

имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" (далее по тексту КЗИО ИК МО г.Казани), Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту Исполком Пестречинского района) с иском о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование указала, что ей принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: "адрес". Данный участок выделен ей для ведения личного подсобного хозяйства решением Салмачинского сельского совета народных депутатов Пестречинского района Республики Татарстан от 25 декабря 1994 года. Решение выдано на основании справки агрофирмы "Салмачи" о закреплении земельного участка площадью ... га для строительства жилого дома и выращивания сельхозпродукции на территории Салмачинского сельского совета Г.Х.Хабриевой.

В 2008 году она обратилась в Управление архитектуры и градостроительства для присвоения адресного номера земельному участку, поставила земельный участок на кадастровый учет,

Однако Управлением Росреестра по Республике Татарстан ей отказано в регистрации права собственности на земельный участок в связи с отсутствием в архивах документов о выделении земельного участка.

Полагая, что отсутствие в архивах правоустанавливающих документов не является основанием для отказа в регистрации права собственности на земельный участок, истица просила признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: "адрес".

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены муниципальное казенное учреждение "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" (далее по тексту Администрация), муниципальное казенное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" (далее по тексту Управления архитектуры и градостроительства).

В судебное заседание суда первой инстанции Г.Х.Хабриева не явилась, ее представитель - Р.Р.Хамзин исковые требования поддержал.

Представитель Исполкома, одновременно представляющая интересы Администрации - Л.Т.Гарифуллина с иском не согласилась.

Представители КЗИО ИК МО г.Казани, Исполкома Пестречинского района. Управления архитектуры и градостроительства, представитель третьего лица - Управления Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание не явились.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе представитель Г.Х.Хабриевой Э.Ш.Хабриева просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности, настаивая на своих доводах о наличии

оснований для признания за ее доверительницей права собственности на земельный участок.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Исполкома и КЗИО ИК МО г.Казани - Е.А.Новиков с доводами жалобы не согласился.

Г.Х.Хабриева в суд не явилась, ее представитель Э.Ш.Хабриева направила в суд письменное ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки по причине оформления документов на санаторно-курортное лечение ребенка - инвалида, между тем доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представила.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание также не явились, извещены.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие, Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (в редакции 24 декабря 1993 года) каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N493 была утверждена форма государственного акта на право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения землей, бессрочного (постоянного) пользования. Акт обязательно включал чертеж границ предоставленных земель и их количественную характеристику.

Истицей Г.Х.Хабриевой в качестве правоустанавливающего документа, подтверждающего право на земельный участок, представлено решение Салмачинским сельским Советом народных депутатов Пестречинского района Республики Татарстан от 25 декабря 1994 года о выделении земельного участка площадью ... га для строительства жилого дома и выращивания сельхозпродукции на территории Салмачинского сельского Совета.

Распоряжением Исполкома г. Казани от 30 апреля 2008 года N 902р на основании вышеуказанного решения земельному участку по "адрес" присвоен адресный номер " ... ".

29 ноября 2012 года земельный участок по адресу: "адрес" площадью ... кв. м. поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, и ему присвоен кадастровый номер ...

Согласно информации, представленной Управлением Росреестра по Республике Татарстан на запрос суда, материалы инвентаризации на земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ... в архиве Управления отсутствуют.

Как следует из ответа МРИ ФНС N 4 по Республике Татарстан от 21 августа 2015 года, сведения из регистрирующих органов на данный земельный участок не поступали, соответственно начисления по земельному налогу не производились.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленное истицей решение Салмачинского сельского Совета народных депутатов Пестречинского района Республики Татарстан от 25 декабря 1994 года не свидетельствует о законности предоставления ей земельного участка, поскольку не содержит в себе в необходимом объеме индивидуализирующих признаков спорного объекта недвижимости, в соответствии с которыми можно идентифицировать объект и выделить его из других ряда аналогичных объектов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и положениям закона.

Суд правильно указал, что в силу действующего в период возникновения спорных правоотношений законодательства решение о предоставлении земельного участка являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего право собственности на него, то есть государственного акта либо свидетельства о праве собственности, с обязательным включением в него чертежа границ земельного участка и его местоположения.

При этом только государственный акт либо иной документ, удостоверяющий право на земельный участок, имеют юридическую силу наравне с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственного акта либо свидетельства о праве собственности на земельный участок истица суду не представила.

Судебная коллегия принимает во внимание и то, что согласно имеющимся в материалах дела данным, представленное Г.Х.Хабриевой решение Салмачинского сельского Совета в органах, осуществляющих в установленном порядке хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов, не имеется, иные сведения о предоставлении истице земельного участка также отсутствуют.

Более того, спорный земельный участок истицей не осваивался, какие-либо объекты недвижимости на нем отсутствуют, земельный налог за него не уплачивался.

Данные о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости только в 2012 году как о ранее учтенном объекте недвижимости, материалы инвентаризации на спорный участок в архиве Управления Росреестра по Республики Татарстан отсутствуют.

При таких данных суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за Г.Х.Хабриевой права собственности на спорный земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок передан истице в установленном законом порядке, что, по ее мнению, подтверждается решением Салмачинского сельского Совета народных депутатов Пестречинского района Республики Татарстан от 25 декабря 1994 года, основаны на ошибочном понимании норм материального права.

Приведенный в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" перечень является исчерпывающим и в нем не содержится документа в виде решения Совета местного самоуправления.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену правильного по существу судебного постановления.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая оценка.

Юридически значимые обстоятельства по данному делу установлены судом в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены решения не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приволжского районного суда г.Казани от 15 сентября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Г.Х.Хабриевой - Э.Ш.Хабриевой - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий

Судьи