Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 декабря 2015 г. по делу N 33-18556/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Э. Курмашевой,

судей Р.Ш. Адиятуллина, А.М. Гильмутдинова

при секретаре судебного заседания А.Ф. Гильмутдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Ш. Адиятуллина гражданское дело по апелляционной жалобе председателя комитета по земельным и имущественным отношениям исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее по тексту КЗИО ИК МО г. Казани) Р.Г. Галяутдинова на решение Приволжского районного суда г. Казани от 1 октября 2015 года. Этим решением постановлено:

иск удовлетворить.

Признать за М.С. Федотовой право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 899 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав возражения против доводов жалобы представителя М.С. Федотовой Ю.А. Мишина, судебная коллегия

установила:

М.С. Федотова обратилась к ИК МО г. Казани, КЗИО ИК МО г. Казани, Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани с иском о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Салмачинского сельского Совета народных депутатов Пестречинского района Республики Татарстан от 15 февраля 1995 года ей для строительства жилого дома и выращивания сельхозпродукции предоставлен земельный участок площадью 0,10 га на территории Салмачинского сельского Совета. Решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 11 декабря 2012 года установлен факт принадлежности ей данного правоустанавливающего документа. Право собственности на земельный участок удостоверено государственным актом на право собственности на землю N ... На протяжении 20 лет она добросовестно использует данный земельный участок, оплачивает налоги. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ... и уточнением его площади до 899 кв.м. С целью реализации своих прав 3 июня 2011 года она обратилась в Управление Росреестра по Республике Татарстан, однако сообщением от 18 июля 2011 года ей было отказано в государственной регистрации права собственности на том основании, что в соответствии с поступившим ответом из исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан в протоколах заседаний Салмачинского Совета народных депутатов Пестречинского района решение от 15 февраля 1995 года данных о выделении земельного участка М.С. Федотовой не значится.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просила признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 899 кв. м, расположенный по адресу: "адрес"

В заседании суда первой инстанции М.С. Федотова не явилась, ее представитель Ю.А. Мишин исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ИК МО г. Казани, одновременно представляющий интересы ответчика Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани, привлеченного к участию в деле судом с согласия истца, с иском не согласилась.

Представитель ответчика КЗИО ИК МО г. Казани не явился, представил отзыв о несогласии с иском.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Республике Татарстан не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, удовлетворив исковые требования, вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе председатель КЗИО ИК МО г. Казани Р.Г. Галяутдинов ставит вопрос об отмене судебного решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом выражает несогласие с выводами суда, основанными на неправильном применении норм материального права. Считает, что представленное истцом решение Салмачинского Совета местного самоуправления не может являться основанием для государственной регистрации права собственности. Обращает внимание на то, что подлинность представленного истцом документа сведениями из архивных фондов не подтверждена.

В суде апелляционной инстанции представитель М.С. Федотовой Ю.А. Мишин против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

На основании части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1).

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (часть 2).

Из материалов дела следует, что на основании решения Салмачинского сельского Совета народных депутатов Пестречинского района Республики Татарстан от 15 февраля 1995 года М.С. Федотовой выделен земельный участок площадью 0,10 га для строительства индивидуального жилого дома и выращивания сельскохозяйственной продукции на территории Салмачинского сельского Совета. Данное обстоятельство подтверждается государственным актом N ... на право собственности на землю.

Вступившим в законную силу решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 11 декабря 2012 года установлен факт принадлежности решения Салмачинского сельского Совета народных депутатов Пестречинского района Республики Татарстан о выделении земельного участка от 15 февраля 1995 года, выданного на имя "М.С. Федотовой", истице, родившейся 22 ноября 1950 года.

Согласно кадастровому паспорту ФБУ "Кадастровая палата" по Республике Татарстан от 25 января 2012 года земельному участку, расположенному по адресу: "адрес", на территории Салмачинского сельского Совета, присвоен кадастровый номер ... , земельный участок имеет уточненную площадь 899 кв.м, разрешенное использование - строительство индивидуального жилого дома и выращивание сельхозпродукции, относится к категории земель - земли населенных пунктов. Площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 15 февраля 1995 года.

Как следует из письма Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани от 25 марта 2012 года, в соответствии с адресным планом г. Казани земельному участку с кадастровым номером ... присвоен адресный номер "адрес"

Право собственности за кем-либо на земельный участок с кадастровым номером ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не зарегистрировано, о чем свидетельствует уведомление Управление Росреестра по Республике Татарстан N ... от 22 июня 2015 года.

Уведомлением N ... от 24 августа 2015 года Управление Росреестра по Республике Татарстан приостановило государственную регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... до 23 сентября 2015 года в связи с направлением запросов в КЗИО ИК МО г. Казани и Администрацию Пестречинского района.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцу спорный земельный участок предоставлен до введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации и у него имеется оригинал государственного акта, который является документом, удостоверяющим право собственности на него и служащий основанием для проведения государственной регистрации.

Судебная коллегия соглашается с постановленным судом по данному делу решением, поскольку оно соответствует установленным обстоятельствам дела и положениям закона.

Так, в соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (в редакции 24 декабря 1993 года) каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации.

Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 была утверждена форма государственного акта на право собственности на землю, право пожизненного наследуемого владения землей, бессрочного (постоянного) пользования. Акт обязательно включал чертеж границ предоставленных земель и их количественную характеристику.

В силу действующего в период возникновения спорных правоотношений законодательства решение о предоставлении земельного участка являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего право собственности на него, то есть государственного акта, с обязательным включением в такой акт чертежа границ земельного участка и его местоположения.

При этом государственный акт имеет юридическую силу наравне с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Представителем истца в ходе судебного разбирательства представлен оригинал государственного акта N ... , который соответствует форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493. Государственный акт содержит чертеж границ предоставляемого земельного участка, с описанием границ смежеств, что позволяет его индивидуализировать на местности. Данный правоустанавливающий документ никем не оспорен и недействительным не признан, в связи с чем оснований для отказа в признании права собственности на земельный участок у суда не имелось.

При вышеизложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что наличие у М.С. Федотовой государственного акта N ... и решения Салмачинского сельского Совета народных депутатов Пестречинского района Республики Татарстан от 15 февраля 1995 года является основанием для признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 899 кв.м с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: "адрес". При этом районный суд учел, что спорный земельный участок освоен М.С. Федотовой, на нем расположена баня, 2000 года постройки, истцом уплачивается земельный налог за данный участок. С учетом изложенного сам по себе факт отсутствия в архивном фонде исполнительного комитета Пестречинского муниципального района и Национальном архиве Республики Татарстан сведений о предоставлении земельного участка М.С. Федотовой не может являться основанием для отказа в иске.

На этом же основании подлежат отклонению как несостоятельные доводы апелляционной жалобы о том, что подлинность представленных истцом документов сведениями из архивных фондов не подтверждена.

Кроме того, 15 июня 2015 года ИК МО г. Казани М.С. Федотовой выдано разрешение N ... на строительство индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: г. "адрес", сроком действия до 15 июня 2025 года. Суд первой инстанции счел данное обстоятельство, свидетельствующим о том, что ИК МО г. Казани подтверждает законность выделения истцу земельного участка.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции следует признать правильными, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение, которое подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приволжского районного суда г. Казани от 1 октября 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу председателя комитета по земельным и имущественным отношениям исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Р.Г. Галяутдинова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи