Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 24 декабря 2015 г. по делу N 33-1434/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Панаиотиди И.В.,

судей Гелашвили Н.Р. и Бесолова В.Г.,

при секретаре Туаевой Б.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе П. Д.А. на решение Советского районного суда г.Владикавказ от 12 октября 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования П.Д.А. к АМС г.Владикавказ о признании право собственности на самовольно возведенное строение оставить без удовлетворения.

Исковые требования АМС г.Владикавказ к П.Д.А. о сносе самовольно возведенного строения удовлетворить.

Обязать П.Д.А. снести за свой счет самовольно возведенное строение, площадью ... кв.м., расположенное на муниципальном земельном участке с кадастровым номером ... , по адресу: РСО-Алания г.Владикавказ ул. ... в десятидневный срок с момента вступления в силу решения суда.

Заслушав доклад судьи Бесолова В.Г., возражения представителя АМС г.Владикавказ Ч. Л.К. относительно доводов апелляционной жалобы П. Д.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

П. Д.А. обратилась в суд с иском к АМС г.Владикавказ о признании право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое

помещение, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания,

г.Владикавказ, ул. ...

В обоснование искала указала, что постановлением АМС г.Владикавказ N1054 от 16.06.2010 года Т. A.M. был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г.Владикавказ, ул. ... , площадью ... га для установки и эксплуатации торгового павильона под реализацию мелкорозничной продукции. На основании указанного постановления 25.06.2010 года между Т. A.M. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г.Владикавказ был заключен договор аренды N308 сроком на 11 месяцев. Согласно соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22 мая 2011 года, Т. A.M. передал П. Д.А. все права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды от 25 июня 2010 года N308, о чем П. Д.А. уведомила Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами г.Владикавказ 17.07.2011 года. Решением Советского районного суда г.Владикавказ от 3 октября 2011 года исковые требования П. Д.А. к АМС г.Владикавказ о признании договора аренды N308 от 25.06.2010 года заключенный на неопределенный срок, были удовлетворены в полном объеме. Во исполнение указанного решения Советского районного суда г.Владикавказ от 3.10.2011 г. АМС г.Владикавказ 5.02.2014 г. было вынесено постановлениеN156, на основании которого с П. Д.А. был заключен соответствующий договор аренды земельного участка.

Между тем, в период арендных отношений П. Д.А. на арендуемом земельном участке вместо сборно-разборного павильона было возведено капитальное строение, на строительство которого не было получено необходимых разрешений.

По мнению истца, указанное строение не нарушает права третьих лиц и соответствует всем установленным требованиям, в связи с чем, есть основания для признания за П. Д.А. права собственности на указанное строение.

АМС г.Владикавказ обратилась в суд со встречным исковым заявлением к П. Д.А. о сносе за свой счет самовольно возведенного строения, площадью ... кв.м., расположенного на муниципальном земельном участке по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул. ...

Встречный иск обосновали тем, что истец самовольно, без получения необходимого разрешения и согласования с уполномоченными органами возвел нежилую постройку, площадью ... кв.м. торгового назначения на муниципальном земельном участке по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул. ... Документов, подтверждающих предоставление земельного участка истцу для возведения капитального строения, равно как и разрешения на строительство такого строения, не представлено. Отсутствует согласованная и утвержденная проектная документация. Данные факты изложены истцом в самом исковом заявлении и находят своё подтверждение в материалах дела.

Истец П. Д.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. В силу статьи 167 ГПК РФ суд нашёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца П. Д.А. - К. Л.Э., исковые требования П. Д.А. поддержал и просил признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, площадью ... кв.м., расположенное по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул. ... Встречный иск АМС г.Владикавказ о сносе счел необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представитель АМС г.Владикавказ Ч. Л.К., исковые требования П. Д.А. не признала по основаниям и доводам, изложенным в возражениях на иск и просила отказать в удовлетворении заявленных требований о признании право собственности. Встречный иск АМС г.Владикавказ поддержала и просила его удовлетворить, обязав П. Д.А. за свой счет снести самовольно возведенное строение, площадью ... кв.м., расположенное по адресу: РСО- Алания, г.Владикавказ, ул. ... в десятидневный срок с момента вступления в силу решения суда.

Советским районным судом г.Владикавказа 12 октября 2015 года постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась П. Д.А.

В апелляционной жалобе П. Д.А. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании постановления АМС г.Владикавказ N156 от 05.02.2014 года между АМС г.Владикавказа, в лице заместителя начальника Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказ М. М.А. и П. Д.А. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... за N5402 от 24.02.2014 года, расположенного по адресу: г.Владикавказ, ул. ...

Указанный земельный участок из земель населенных пунктов, согласно п. 1.1. Договора аренды, предоставлен П. Д.А. в аренду для использования в целях: для содержания и эксплуатации торгового павильона (под реализацию мелкорозничной продукции).

Из п.4.4.2 указанного договора аренды следует, что арендатор обязан использовать участок в соответствии с видом разрешенного использования, согласно п. 1.1 Договора.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в редакции, действовавшей на период заключения договора аренды, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в настоящее время у истца отсутствуют какие-либо права на земельный участок. Договор аренды N5402 от 24.02.2014 года, согласно которому П. Д.А. получила во временное пользование земельный участок, площадью ... кв. м, заключен на неопределенный срок с 24.02.2014 года. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих законность владения по настоящее время земельным участком.

Кроме того, земельный участок истцу предоставлялся для размещения нестационарного торгового объекта, в связи с чем, исходя из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством от 19.03.2014 г., основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Между тем, судом установлено, что сборно- разборный торговый павильон на арендуемом земельном участке по ул. ... в г.Владикавказ был истцом П. Д.А. разобран и на его месте возведен объект капитального строительства, без соответствующего разрешения, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, из представленных суду документов следует, что занимаемый принадлежащим ответчику зданием земельный участок не предоставлялся для строительства на нем объекта недвижимости, напротив, доказательствами подтверждается предоставление его для строительства движимого имущества - торгового павильона.

Из разъяснений, данных в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что земельный участок по адресу: г.Владикавказ, ул ... , на котором впоследствии было возведено капитальное строение был предоставлен в аренду П. Д.А. для содержания и эксплуатации торгового павильона (под реализацию мелкорозничной продукции), то есть под размещение нестационарного объекта - торгового павильона; разрешение на строительство капитального объекта с возведением фундамента и использованием кирпича, осуществленное впоследствии на земельном участке получено не было.

Как усматривается из заключения судебной строительно-технической экспертизы "ЭкспертКонсалтЦентр" г.Москва за N243-07/15 нежилое строение, расположенное по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул. ... является капитальным строением и относится к категории объектов капитального строительства по следующим признакам: применение конструктивных решений, не предусматривающих возможность разборки объекта и повторного монтажа; отсутствие возможности перемещения грузоподъемными машинами; использование для строительства долговечных материалов; наличие фундамента; наличие связи надземной части с фундаментом, обеспеченной замоноличиванием металлокаркаса, металлического каркаса имеющего сварные соединения, бетонного пола с покрытием из керамической плитки; наличие центральных коммуникаций; возможность круглогодичного использования; срок службы более 10 лет. Перемещение данного строения, без несоразмерного ущерба его назначению не представляется возможным.

Учитывая наличие признаков самовольной постройки здания по адресу: г.Владикавказ, ул. ... , на основании установленных обстоятельств, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных АМС г.Владикавказа исковых требований к П. Д.А. о признании объекта - торгового павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... , по адресу: г.Владикавказ ул. ... самовольной постройкой, возложении на ответчика обязанности в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольно возведенное строение.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

определила:

решение Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 12 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П. Д.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Панаиотиди И.В.

судьи Гелашвили Н.Р.

Бесолов В.Г.

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции Советским районным судом г.Владикавказ РСО-Алания под председательством судьи Колобковой В.В.