Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 09 декабря 2015 г. по делу N 33-9167/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

Председательствующего Панкратовой Е. А.,

судей областного суда Пшиготского А.И., Касацкой Е. В.,

при секретаре Алещенко К. А.,

рассмотрела в судебном заседании 09 декабря 2015 года дело по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России Румянской О.Н. на заочное решение Кировского районного суда г. Омска от 16 апреля 2015 года, которым постановлено:

" " ... "

" ... "

Заслушав доклад судьи областного суда Пшиготского А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пивоваров М.В., Пивоварова Л.В., Пивоваров М.М., Пивоварова А.М. обратились в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что " ... " между Пивоваровым М.В. и ФГУ "Омская квартирно-эксплуатационная часть района" заключен договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: г. Омск, " ... " для проживания семьи в количестве двух человек: жена - Пивоварова Л.В. и сын - Пивоваров М.М. В 2013 году у них с супругой родилась дочь Пивоварова А.М., которая была зарегистрирована в спорной квартире. Истцы вселились в указанное жилое помещение в установленном порядке, продолжают в нем проживать, право бесплатной приватизации не использовали. В настоящее время реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения не могут, поскольку Министерство обороны РФ уклоняется от оформления передачи квартир в их собственность. Просили признать за истцами право собственности на жилое помещение - " ... ", расположенную по адресу: г. Омск, " ... " порядке приватизации, по 1/4 доли за каждым.

Пивоварова Л.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Пивоваров М.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Пивоварова М.М., Пивоваровой А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчики Министерство обороны РФ, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, третье лицо Территориальной управление Росимущества в Омской области о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России Румянская О.Н. просит решение суда отменить как незаконное. Указывает, что все служебные жилые помещения Министерства обороны РФ, в том числе жилые помещения в закрытых военных городках данного Министерства одинаково являются специализированными жилыми помещениями Министерства обороны РФ и не предназначены для постоянного проживания граждан и предоставляются лишь на время их военной службы (работы), спорная квартира является собственностью Министерства обороны РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу Пивоваров М.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия оснований к отмене постановленного решения суда не находит.

В силу ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно ст.11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежит, в том числе, и право собственности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 06.09 2010 года ФГУ "Омская квартирно-эксплуатационная часть" и Пивоваровым М.В. на основании Решения о предоставлении жилого помещения от " ... " Nб/н заключен договор социального найма жилого помещения N " ... ". По условиям договора Пивоварову М.В. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передана " ... " в г. Омске, в которой они проживают по настоящее время. При этом в период прохождения военной службы в качестве офицера ВС РФ с " ... " Пивоваров иным жильем не обеспечивался. Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истцы указали, что Министерство обороны РФ уклоняется от оформления передачи квартир в их собственность.

Суд первой инстанции с учетом обстоятельств, установленных по делу, пришел к обоснованному выводу, что истцы вправе требовать передачи занимаемого ими жилого помещения в собственность, поскольку доказательств, свидетельствующих о незаконности предоставления спорного помещения, использования истцами права приватизации ранее, не имеется.

Ст.6 Закона РФ от " ... " "О приватизации жилищного фонда в РФ" предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно Постановления Правительства РФ от " ... " N " ... " "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны Российской Федерации является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению в том числе, федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцы, занимая квартиру на основании договора социального найма, которая относится к государственному жилищному фонду, и находится в оперативном управлении ответчика ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, в связи с чем, имеют все основания для приобретения этого жилого помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом.

Поскольку данный орган в силу требований ст. ст. 125, 214, 296 ГК РФ, осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом, согласно его назначению, это обстоятельство определяет его процессуально-правовое положение, как ответчика по делу.

В соответствии с п.6 ст.15 Федерального закона от " ... " N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Исходя из положений ст.15 Закона РФ "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, заключившим контракт о прохождении военной службы до " ... " (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий до " ... " или признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации после " ... ", предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными с ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от " ... " N " ... " "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

При этом, ссылка ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, об отсутствии полномочий по передаче квартир в собственность граждан, не может быть принята во внимание, поскольку отказ ответчика в передаче квартиры в собственность истцам в порядке приватизации является незаконным, ущемляющим права истцов, в связи с тем, что реализация прав граждан не может быть поставлена в зависимость от отсутствия надлежащей процедуры реализации гражданином права, гарантированного законом, и не может служить препятствием к реализации этого права, а именно для реализации права истца на приватизацию жилья. Доказательств того, что Пивоваров М.В. имеет жилищный сертификат, занимает жилое помещение со статусом служебного, ранее использовал право на приватизацию, материалы дела не содержат.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона.

Доводы подателя жалобы о том, что жилое помещение предоставлялось исключительно на период работы и жилой фонд Вооруженных сил РФ предназначен для обеспечения жильем только военнослужащих, не может являться основанием для отмены правильного судебного решения, так как основан на неверном толковании материального права, опровергается имеющимися в деле документами, статус служебного жилья ответчиком не доказан.

Руководствуясь ст. ст. 320-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Кировского районного суда г. Омска от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи