Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 01 декабря 2015 г. по делу N 33-3426/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Мухаметзяновой Н.И.,

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Стародубцевой П.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Рязановой А.П. к комитету социальной защиты населения г. Курска о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации и возложении обязанности её назначить,

поступившее по апелляционным жалобам истца Рязановой А.П. и третьего лица Федеральной службы по труду и занятости на решение Промышленного районного суда г.Курска от 18 августа 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Рязановой А.П. к комитету социальной защиты населения г. Курска о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, обязании назначения ежемесячной денежной компенсации - удовлетворить частично.

Признать за Рязановой А.П. право на получение ежемесячной компенсационной выплаты, предусмотренной частью 10 статьи 3 ФЗ от 07.11.2011г. N 306 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Обязать комитет социальной защиты населения города Курска назначить Рязановой А.П. с 05.06.2015г. ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с частью 10 статьи 3 ФЗ от 07.11.2011г. N 306 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рязанова А.П. обратилась в суд с иском к комитету социальной защиты населения г. Курска, в котором просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", с 01.01.2012г. и обязать ответчика назначить ей данную компенсацию с 01.01.2012г.

В обоснование требований указала, что её супруг - С., умерший ДД.ММ.ГГГГ, являлся инвалидом Великой Отечественной войны N группы. Имея право на льготы и преимущества, установленные для жён погибших (умерших) военнослужащих, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", однако решением от 05.06.2015г. в её назначении отказано по причине непредставления справки медико-социальной экспертизы (ранее ВТЭК) об установлении её супругу инвалидности вследствие военной травмы, а также несоответствия отчества супруга на странице её паспорта и в справке к Акту освидетельствования - Селифонович, отчеству, указанному в свидетельстве о браке, - Селефонович.

С отказом в назначении компенсации не согласна.

Судом постановлено вышеуказанное решение о частичном удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе истец Рязанова А.П. просит решение суда в части даты назначения ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", отменить, признать за ней право на данную компенсацию с 01.01.2012г., указывая, что датой возникновения права является дата вступления в силу Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ, предусмотревшего такое право - с 01.01.2012г.; возникновение данного права не связано с моментом обращения за назначением компенсации, то есть не носит заявительного характера, момент возникновения права определён законом.

В апелляционной жалобе третье лицо Федеральная служба по труду и занятости просит решение суда отменить, как незаконное, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что в деле нет надлежащих доказательств, подтверждающих установление С. инвалидности вследствие военной травмы и группы инвалидности, истцом не приложена справка МСЭ или ВТЭК, предусмотренная Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г. N 142; кроме того, в представленных истцом документах имеется несоответствие в указании отчества С.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Рязановой А.П., представителей ответчика комитета социальной защиты населения г. Курска и третьих лиц: Федеральной службы по труду и занятости и комитета социального обеспечения Курской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела; в апелляционной жалобе Федеральной службы по труду и занятости и в поступившем в адрес судебной коллегии ходатайстве содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Интересы истца Рязановой А.П. представляли Смирнова Л.П. и адвокат Кононов А.В.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах истца и третьего лица Федеральной службы по труду и занятости.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей истца Рязановой А.П. - Смирновой Л.П. и Кононова А.В., поддержавших апелляционную жалобу истца и возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы третьего лица, обсудив доводы апелляционных жалоб, а также возражений ответчика комитета социальной защиты населения г. Курска и третьего лица Федеральной службы по труду и занятости на апелляционную жалобу истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путём деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Пунктом 1 ч. 11 ст. 3 данного Закона установлено, что к членам семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности относятся супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом (в ред. Федерального закона от 04.11.2014г. N 342-ФЗ)

Порядок выплаты Федеральной службой по труду и занятости ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частями 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ, определён Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

В силу п.4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность; копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; копия свидетельства о смерти инвалида, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки), - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (в редакции Постановления Правительства РФ от 27.02.2015г. N173).

Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил.

Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, а также ее перерасчет в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производятся на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления.

Членам семьи умершего (погибшего) инвалида ежемесячная денежная компенсация назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его смерти (гибели) (п.18 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2015г. N 173).

Из материалов дела следует, что истец Рязанова А.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является вдовой С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, инвалида Великой Отечественной войны N группы, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и пользуется льготами и преимуществами, установленными для жён умерших военнослужащих.

С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлся участником Великой Отечественной войны, проходил военную службу командиром отделения N сп., находясь на фронте Великой Отечественной войны с августа 1943 года по апрель 1944 года, ДД.ММ.ГГГГ получил осколочное ранение " ... "; в связи с ранением находился на лечении в госпиталях; ДД.ММ.ГГГГ Военно-врачебной комиссией признан годным к строевой службе с переосвидетельствованием через 2 месяца; ДД.ММ.ГГГГ получил тяжёлое ранение " ... ".

5 июня 2015 года истец обратилась в комитет социальной защиты населения г.Курска с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", однако в её назначении ответчиком отказано по причине отсутствия справки медико-социальной экспертизы (ранее ВТЭК) об установлении её супругу инвалидности вследствие военной травмы, а также несоответствия отчества супруга: в странице её паспорта о семейном положении и в справке к акту освидетельствования указано "Селифонович", а в свидетельстве о браке "Селефонович", о чём она письменно уведомлена.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями: свидетельства о заключении брака; свидетельства о смерти С.; справки Архива военно-медицинских документов Минобороны СССР от 12.10.1979г. N и военного билета, содержащих сведения о ранениях, полученных С. во время участия в боевых действиях на фронте Великой Отечественной войны; пенсионного удостоверения на имя С. серии XI N от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он являлся инвалидом N группы и имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны; справки к акту освидетельствования во ВТЭК, согласно которой С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлена N группа инвалидности по причине - инвалид Отечественной войны, признан годным к управлению автомобилем "Запорожец" с ручным управлением; удостоверения на имя истца о праве на льготы и преимущества, установленные для родителей и жён умерших военнослужащих, выданного 18.04.2006г.; решения об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации от 05.06.2015г. N и уведомления от 05.06.2015г. N, из которых следует, что с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации истец обратилась в комитет 05.06.2015г.; справки УПФ РФ (ГУ) по "адрес" и Курскому району Курской области от 25.05.2015г. N, согласно которой истец с 19.04.2006г. является получателем ЕДВ и ДЕМО как вдова инвалида Отечественной войны.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришёл к выводу о праве истца на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ, так как её супруг С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, являлся инвалидом N группы вследствие военной травмы, полученной в период Великой Отечественной войны, и возложил на ответчика обязанность назначить ей выплату компенсации с 05.06.2015г., то есть с момента обращения с заявлением о ее назначении.

С выводами суда первой инстанции о наличии у истца права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", и возложении на ответчика обязанности назначить ее с 05.06.2015г. судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Довод апелляционной жалобы третьего лица о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, так как Рязановой А.П. не представлена справка федерального учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ или ВТЭК), как документ, подтверждающий факт установления её супругу инвалидности вследствие военной травмы и группу инвалидности, а иные документы, подтверждающие данный факт, законодательством не предусмотрены, судебная коллегия находит несостоятельным.

Принимая во внимание, что спор о праве истца на ежемесячную денежную компенсацию как вдовы умершего инвалида вследствие военной травмы разрешается в судебном порядке, в силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио-видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно п.п. "б" п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г. N 142 (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2015г. N 173) для назначения ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ст. 3, члены семьи вместе с заявлением предоставляют, в том числе копию свидетельства о смерти инвалида, копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки).

В силу п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении", инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте.

Аналогичное понятие военной травмы содержится и в ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ, согласно которой военной травмой признаётся увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, полученные военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", к инвалидам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период Великой Отечественной войны в районах боевых действий.

Из удостоверения серии XI N, выданного ДД.ММ.ГГГГ супругу истца - С., следует, что он являлся инвалидом N группы и имел право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны; удостоверение выдано бессрочно.

Согласно справке к акту освидетельствования во ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ, С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, инвалид Отечественной войны N группы, в результате освидетельствования был признан годным к управлению автомобилем "Запорожец" с р/у (отсутствием обеих ног и двумя здоровыми руками).

Постановлением Совмина СССР от 23.02.1981г. N 209 было утверждено Положение о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, пунктом 7 раздела II которого определено, что инвалидам Отечественной войны при наличии установленных медицинских показаний выдаётся бесплатно в порядке, определяемом Советами Министров союзных республик, на семилетний срок эксплуатации один легковой автомобиль "Запорожец" с ручным управлением без права продажи и передачи.

Учитывая, что факты получения С. на фронте Великой Отечественной войны ДД.ММ.ГГГГ осколочного ранения " ... ", ДД.ММ.ГГГГ тяжёлого ранения " ... " подтверждены копиями архивной справки Архива военно-медицинских документов Минобороны СССР от 12.10.1979г. N и военного билета НД N от 12.07.1962г., и принимая во внимание, что С., как инвалид Отечественной войны N группы, пользовался льготами и преимуществами, установленными законодательством СССР для инвалидов Отечественной войны, а его супруга - истец по настоящему делу пользуется льготами как вдова инвалида Отечественной войны, довод апелляционной жалобы третьего лица об отсутствии доказательств, свидетельствующих об установлении супругу истца инвалидности N группы вследствие военной травмы, нельзя признать состоятельным.

Поскольку Рязанова А.П. после смерти супруга в повторный брак не вступала, у суда имелись правовые основания признать за истцом право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ.

Ссылка в апелляционной жалобе третьего лица на имеющееся в документах несоответствие в указании отчества С. на законность постановленного судом решения не влияет, так как по делу достоверно установлено, что представленные истцом документы принадлежат её супругу С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, инвалиду Отечественной войны N группы, умершему ДД.ММ.ГГГГ; доказательств, опровергающих данный вывод суда, в рамках искового производства по делу ответчиком и третьими лицами не представлено.

Судебная коллегия также не может согласиться и с доводом апелляционной жалобы истца о назначении ей ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011г. N 306-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня вступления в силу названного Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 7 данного Закона он вступил в действие с 1 января 2012 года.

Таким образом, моментом возникновения права на денежную компенсацию, установленную ч. 10 ст. 3 Закона, является день вступления в силу указанного нормативного правового акта, предусмотревшего такое право.

В тоже время, в силу п. 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10,13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ... ", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г. N 142 (в ред. Постановления Правительства РФ от 07.02.2015г. N 173), указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на её получение, то есть носит заявительный характер.

По делу установлено, что с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации Рязанова А.П. впервые обратилась в комитет социальной защиты населения г. Курска 5 июня 2015 года, поэтому судебная коллегия находит правильным вывод суда о ее назначении именно с указанной даты, то есть с 05.06.2015г., а не с 01.01.2012г.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает, что доводы апелляционных жалоб выводы суда не опровергают и основанием к отмене решения не являются.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Курска от 18 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы истца Рязановой А.П. и третьего лица Федеральной службы по труду и занятости - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: