Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 декабря 2015 г. по делу N 21-750/2015

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ГУП "данные изъяты" Мореплавцева Е.Ю. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ГУП "данные изъяты" Мореплавцева Е.Ю.,

Установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N генеральный директор ГУП "данные изъяты" Мореплавцев Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Мореплавцев Е.Ю. подал жалобу в районный суд.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 октября 2015 года постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N оставлено без изменения.

На указанное решение Мореплавцев Е.Ю. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит состоявшиеся решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Полагает, что в его действиях нет вины, поскольку тяжелое финансовое положение предприятия и факт несоблюдения сроков выплаты заработной платы не свидетельствуют об умышленном нарушении генеральным директором законодательства о труде. Указывает, что при назначении наказания должностным лицом государственной инспекции по труду не выполнены требования ст.4.1 КоАП РФ, не рассмотрена возможность применения малозначительности, не приняты во внимание причины и условия, в которых совершено правонарушение, отсутствие умысла, принятие мер, направленных на избежание правонарушения, исполнение прямых указаний собственника по предоставлению преимуществ и льгот по оплате проезда отдельным категориям граждан (приказ Минтранса Чувашии от 10 апреля2014 года N02-03/39), наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО1., признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Новочебоксарска Чувашской Республики на предмет соблюдения трудового законодательства выявлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ГУП "данные изъяты" имелась задолженность по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек перед работниками.

Установленные обстоятельства явились основанием для вынесения заместителем прокурора г.Новочебоксарска Чувашской Республики в отношении генерального директора ГУП "данные изъяты" Мореплавцева Е.Ю. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ГУП "данные изъяты" Мореплавцев Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Факт совершения генеральным директором ГУП "данные изъяты" Мореплавцевым Е.Ю. вмененного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности генерального директора ГУП "данные изъяты" Мореплавцева Е.Ю. в нарушении требований ст.56, ч.6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом административного органа и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного должностным лицом ГУП "данные изъяты" правонарушения не могут быть признаны обоснованными.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 "N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Оснований для признания деяния малозначительным и освобождения генерального директора "данные изъяты" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Наказание генеральному директору ГУП "данные изъяты" Мореплавцеву Е.Ю. назначено в пределах санкции ч. 1 статьи 5.27 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Оснований для избрания наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку допущенное нарушение трудового законодательства и иных нормативно-правовых норм, содержащих нормы трудового права, по своему характеру является грубым, так как повлекло ущемление прав и интересов работников предприятия.

Порядок и срок привлечения генерального директора ГУП "данные изъяты" к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Доводы, приведенные в жалобе, об отсутствии вины Мореплавцева Е.Ю. в инкриминируемом правонарушении были предметом судебного разбирательства, и им дана надлежащая оценка.

Иные доводы, аналогичные изложенным в жалобе в полном объеме являлись предметом тщательного исследования и оценки судьи при рассмотрении им дела по существу, в ходе которого указанные доводы не нашли своего подтверждения, поскольку полностью опровергаются материалами дела, и правильно признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в решении суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ГУП "данные изъяты" Мореплавцева Е.Ю., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Н.П. Краснова