Решение Верховного Суда Республики Коми от 16 декабря 2015 г. по делу N 21-720/2015

Судья Верховного суда Республики Коми Голиков А.А., при секретаре Поповой О.К., рассмотрев 16 декабря 2015 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре жалобы ООО "Строительная Компания Колизей" на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 сентября 2015 года, которым

постановление государственного инспектора труда "Номер обезличен" от "Дата обезличена" в отношении ООО "Строительная Компания Колизей" о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба ООО "Строительная Компания Колизей" - без удовлетворения;

на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 сентября 2015 года, которым

постановление государственного инспектора труда "Номер обезличен" от "Дата обезличена" в отношении ООО "Строительная Компания Колизей" о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба ООО "Строительная Компания Колизей" - без удовлетворения,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) "Номер обезличен" от "Дата обезличена" ООО "Строительная Компания Колизей" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с указанным постановлением ООО "Строительная Компания Колизей" обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просила постановление отменить.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 сентября 2015 года по делу "Номер обезличен" постановление государственного инспектора труда "Номер обезличен" от "Дата обезличена" оставлено без изменения.

постановлением заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) "Номер обезличен" от "Дата обезличена" ООО "Строительная Компания Колизей" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с указанным постановлением ООО "Строительная Компания Колизей" обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просила постановление отменить.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 сентября 2015 года по делу "Номер обезличен" постановление государственного инспектора труда "Номер обезличен" от "Дата обезличена" оставлено без изменения.

В жалобах, поданных в Верховный суд Республики Коми, директор ООО "Строительная Компания Колизей" просит изменить назначенные наказания в виде штрафа на предупреждения.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" заместителем начальника отдела - главным государственным инспектором труда (по охране труда) Е. проведена внеплановая проверка по соблюдению трудового законодательства в ООО "Строительная Компания Колизей".

По результатам проверки "Дата обезличена" в отношении ООО "Строительная Компания Колизей" был составлен акт, согласно которому ООО "Строительная Компания Колизей" нарушило законодательство о труде, выразившееся в следующем:

1. В нарушение требований пункта 10 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ, пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона N 426-ФЗ от 28.12.2013 "О специальной оценке условий труда" ООО "СК Колизей" не проведена специальная оценка условий труда.

2. В нарушение требований статей 315, 316 Трудового кодекса РФ работникам не установлены размеры районного коэффициента за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

3. В нарушении требований статей 315, 317 Трудового кодекса РФ работникам не установлены размеры процентной надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

4. В нарушении требований статьи 320 Трудового кодекса РФ работающим женщинам не установлена сокращенная рабочая неделя в количестве 36 часов за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

5. В нарушение требований статьи 56 Трудового кодекса РФ ООО "Строительная Компания Колизей" не заключен трудовой договор с работником, допущенным работодателем к работе Стрельниковой Н.Н.

6. В нарушение требований статьи 57 Трудового кодекса РФ в трудовых договорах работников не указаны обязательные для включения условия труда, режим рабочего времени и времени отдыха.

7. В нарушении требований пункта 12 части 2 статьи 212, статьи 213 Трудового кодекса РФ работодателем допущены к работе работники без прохождения обязательных предварительных медицинских осмотров.

8. В нарушении требований части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата работникам выплачивается один раз в месяц.

9. В нарушении требований статьи 140 Трудового кодекса РФ уволенному "Дата обезличена" работнику С. произведен окончательный расчет "Дата обезличена".

10. В нарушении требований статьи 236 Трудового кодекса РФ работодателем не произведен расчет и выплата компенсации за задержку окончательного расчета при увольнении в размере не ниже 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки.

По фактам выявленных нарушений, указанных в пунктах 2-4, 8-10 акта проверки от "Дата обезличена" составлен протокол о совершении административного правонарушения от "Дата обезличена" "Номер обезличен", за что постановлением должностного лица заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) "Номер обезличен" от "Дата обезличена" ООО "Строительная Компания Колизей" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По фактам выявленных нарушений, указанных в пунктах 5-6 акта проверки от "Дата обезличена" составлен протокол о совершении административного правонарушения от "Дата обезличена" "Номер обезличен", за что постановлением заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) "Номер обезличен" от "Дата обезличена" ООО "Строительная Компания Колизей" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Факт совершения ООО "Строительная Компания Колизей" административных правонарушений и его вина подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: распоряжением о проведении проверки, актом проверки, в котором отражены выявленные нарушения, предписанием об устранении нарушений, протоколами об административных правонарушениях.

Доказательства по делу собраны в соответствии с законом, согласуются между собой и подтверждают вину привлекаемого лица в совершении административных правонарушений при отсутствии оснований для освобождения его от административной ответственности. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится.

Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы жалобы о возможности назначения наказания в виде предупреждения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершенное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основаны на ошибочном толковании норм права.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как следует из постановлений заместителя начальника отдела - главного государственного инспектора труда (по охране труда) "Номер обезличен" от "Дата обезличена", "Номер обезличен" от "Дата обезличена" нарушения вышеуказанных норм Трудового кодекса РФ были допущены ООО "Строительная Компания Колизей" в результате бездействия.

Рассмотрение возбужденных в отношении ООО "Строительная Компания Колизей" дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27, частью 3 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, ООО "Строительная Компания Колизей", совершив одним бездействием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 5.27, частью 3 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с применением части 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в пределах санкции части 3 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая является более строгой относительно санкции, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При вынесении должностным лицом постановлений, а также при их пересмотре судьей Сыктывкарского городского суда Республики Коми положения части 2 статьи 4.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях учтены не были.

Состоявшиеся по делам об административных правонарушениях постановления и судебные акты подлежат изменению путем назначения наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа размере ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решения судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 23 сентября 2015 года по делу "Номер обезличен", от 23 сентября 2015 по делу "Номер обезличен" и постановления государственного инспектора труда "Номер обезличен" и "Номер обезличен" от "Дата обезличена", вынесенные в отношении ООО "Строительная Компания Колизей", изменить и назначить ООО "Строительная Компания Колизей" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

В остальной части состоявшиеся постановления и судебные акты оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья - А.А.Голиков