Решение Ярославского областного суда от 29 декабря 2015 г. по делу N 30-2/814

Судья Ярославского областного суда Преснов В.С.,

при секретаре Москалевой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Козелкова С.А. на постановление N главного специалиста комитета государственного экологического надзора департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области - старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды от 27.10.2015 и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 01.12.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Козелкова С.А.,

установил:

Постановлением N главного специалиста комитета государственного экологического надзора департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области - старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды от 27.10.2015 ИП Козелков С.А. привлечен к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение выразилось в том, что Козелков С.А., являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил требования законодательства в области охраны окружающей среды, а именно не принял мер, направленных на внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за первый квартал "данные изъяты" год в установленный срок.

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 01.12.2015 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Козелкова С.Ю. - без удовлетворения.

Козелковым С.А. на постановление должностного лица и решение судьи подана жалоба, в которой ставится вопрос об их отмене в связи с малозначительностью правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что не приняты во внимания смягчающие обстоятельства по делу, а именно задержка оплаты 1 день, правонарушение совершено впервые. Сумма штрафа выше, чем сумма платежа по итогам за 1 квартал "данные изъяты" года.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, участия в судебном заседании областного суда не принимали.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены или изменения принятых по делу актов.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Согласно ч. 2 ст. 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом (п.1 Приказа), а отчетным периодом установлен календарный квартал (п.2 Приказа).

Тем самым, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал "данные изъяты" года подлежала уплате Козелковым С.А. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно материалам дела плата внесена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного срока.

В связи с этим должностное лицо и судья районного суда, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные в материалы дела доказательства, обоснованно признали, что действия Козелкова С.А. образуют объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о наличии в действиях Козелкова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, подробно изложены в постановлении о назначении административного наказания и решении судьи районного суда. Данные выводы основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании материалов дела. Поэтому правовых оснований для иной оценки материалов дела не имеется.

Правонарушение совершено Козелковым С.А. виновно, так как он, являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, обязан соблюдать все нормативные акты, регламентирующие порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Доказательств того, что в силу обстоятельств, которые Козелков С.А. не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено. В связи с этим выводы должностного лица и судьи районного суда о доказанности субъективной стороны правонарушения являются правильными.

Доводы жалобы о том, что апрель "данные изъяты" год был для предпринимателя чрезмерно загруженным в связи с необходимостью представления квартальных отчетов о предпринимательской деятельности и внесением иных обязательных платежей, не являются основанием для освобождения от административной ответственности. Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, обязано организовать свою деятельность таким образом, чтобы имелась возможность своевременного исполнения требований норм права по внесению всех платежей, в том числе, за негативное воздействие на окружающую среду.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент принятия постановления о назначении административного наказания не истекли.

Административное наказание назначено с соблюдением положений ст.ст. 4.1-4.4 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 8.41 КоАП РФ.

Так как наказание назначено в минимальном размере, правовых оснований для снижения административного наказания не имеется.

При назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (совершение правонарушения впервые, раскаяние лица, совершившего правонарушение, а также отсутствие негативного воздействия на окружающую среду несвоевременным внесением платы), отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

Тем самым, вопреки доводам жалобы при назначении административного наказания были учтены все имеющие по делу обстоятельства, смягчающие ответственность.

Учтены и конкретные обстоятельства дела.

В постановлении о назначении административного наказания указано, что должностное лицо, рассматривая дело, обладал информацией о внесении платежей ДД.ММ.ГГГГ. В решении судьи также указано, что срок внесения платежа был нарушен на один день. Таким образом, должностное лицо и судья районного суда, оценивая обстоятельства дела, учитывали данные фактические обстоятельства дела, не найдя при этом оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

В решении судьи подробно изложены вывода об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным. Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Кроме того, состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Совершение правонарушения впервые, нарушение срока платежа на один день, а также то, что размер назначенного штрафа больше чем внесенная плата, в силу закона не свидетельствуют о малозначительности правонарушения.

В связи с этим оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену принятых по делу актов, должностным лицом и судьей районного суда не допущено.

На основании изложенного постановление должностного лица и решение судьи городского суда являются законными и обоснованными.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление главного специалиста комитета государственного экологического надзора департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области N от 27.10.2015 и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 01.12.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Козелкова Сергея Александровича оставить без изменения, а жалобу Козелкова С.А. - без удовлетворения.

Судья В.С.Преснов