Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 11 января 2016 г. по делу N 33-91/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шуковой Н.М.,

судей Назейкиной Н.А., Клюева С.Б.

при секретаре Каримове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам ответчиков Администрации городского округа Самара и Шашковой С.Н. на решение Красноглинского районного суда г.Самары от "20" октября 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Яковенко П.Л. - удовлетворить частично.

Признать недействительным и отменить распоряжение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 26.10.2011 года N РД-1367 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: "адрес", для садоводства".

Признать недействительным и отменить приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 19.11.2013 года N2393 "О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: "адрес"".

Включить в наследственную массу после смерти ФИО1, умершей 20.12.2004 года, право пожизненного наследуемого права земельным участком площадью 600,00 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

Признать за Яковенко П.Л. право собственности на земельный участок площадью 620,00 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", в порядке наследования, в границах каталога координат, подготовленного ООО " Г" от 12.01.2015 года.

Данное решение является основанием для прекращения права собственности Шашковой С.Н. на земельный участок площадью 303,00 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер: 63:01:0324001:3771 и внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также основанием для снятия с государственного кадастра недвижимости земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер: 63:01:0324001:3771, зарегистрированного на имя Шашковой С.Н..

В остальной части исковых требований - отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Назейкиной Н.А., объяснения ответчика Шашковой С.Н. и её представителя Молокова С.В. (по доверенности 63 АА N3021639 от 07.05.2015 года) в поддержание апелляционных жалоб, судебная коллегия

установила:

Яковенко П.Л. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области, администрации г.о.Самара, Департаменту строительства и архитектуры г.о.Самары, Шашковой С.Н. и Рябовой Р.Т. о признании недействительными приказа и распоряжения, о включении имущества в наследственную массу, о признании права собственности, об исключении сведений из ЕГРП и ГКН, об истребовании имущества из чужого незаконного владения и о установлении местоположения границ земельного участка.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что является единственным наследником своей матери ФИО1, умершей 20.12.2004 года, которой с 1957 года на праве пожизненно наследуемого владения принадлежал земельный участок площадью 600 кв.м с кадастровым номером 63:01:0324001:2274, расположенный по адресу: "адрес" и предоставленный в целях садоводства. В связи с наличием ошибки в правоустанавливающем документе на данный земельный участок в части указания имени его владельца (Полина вместо Пелагея) нотариус отказал в выдаче свидетельства о праве на наследство на указанное имущество.

В ходе проведения землеустроительных работ истцу стало известно, что часть данного земельного участка площадью 303 кв.м поставлена Шашковой С.Н. на кадастровый учет в качестве отдельного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0324001:3771 по адресу: "адрес", предоставленный последней в собственность на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 19.11.2013 года N2393. Между тем, при жизни мать истца - Яковенко П.М. от своего права на земельный участок (или его часть) не отказывалась и не отчуждала. По мнению истца, право собственности данный земельный участок N N по вышеуказанному адресу незаконно зарегистрировано за Шашковой С.Н., что нарушает его права наследника и правообладателя ранее принадлежащего наследодателю ФИО1 земельного участка.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, Яковенко П.Л. (с учетом уточнений) просил суд признать недействительным приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 19.11.2013 года N2393 о предоставлении в собственность Шашковой С.Н. земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером 63:01:0324001:3771, площадью 303,00 кв.м; признать недействительным распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары от 26.10.2011 года NРД-1367 об утверждении схемы расположения земельного участка по указанному адресу на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории с исключением соответствующих сведений из государственного кадастра недвижимости; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации права собственности Шашковой С.Н. от 25.12.2013 года N63-63-01/622/2013-190 на земельный участок N N с кадастровым номером 63:01:0324001:3771 площадью 303,00 кв.м по вышеуказанному адресу; истребовать из незаконного владения Шашковой С.Н. указанный земельный участок; включить в наследственную массу после смерти ФИО1, умершей 20.12.2004 года, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0324001:2274 по адресу: "адрес", предоставленный в пожизненное наследуемое владение, признать за Яковенко П.Л. право собственности в порядке наследования на земельный участок по указанному адресу с установлением местоположения границ земельного участка площадью 620,00 кв.м согласно каталогу координат, подготовленному ООО ЦГС " Г" от 12.01.2015 года.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрация г.о. Самара просит решение суда отменить, поскольку фактическая площадь земельного участка истца необоснованно превышает площадь, указанную в правоустанавливающем документе, вид разрешенного использования земельного участка не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны, в которой он расположен.

Ответчик Шашкова С.Н. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что судебное постановление принято с нарушением прав Петрова П.А. - владельца земельного участка, расположенного по тому же адресу, что и земельный участок Яковенко П.М., оспариваемые ненормативные акты не противоречат закону, истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с требованиями об оспаривании вышеуказанных ненормативных актов Министерства имущественных отношений Самарской области и Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары, истцом подписан акт согласования границ земельного участка, что свидетельствует о его согласии с существующими границами между земельными участками, истец использовал земельный участок площадью лишь 300 кв.м, не предъявляя каких-либо претензий, границы земельного участка истца не установлены, площадь является декларативной, на кадастровый учет данный земельный участок поставлен позднее земельного участка Шашковой С.Н., истец не представил доказательства, подтверждающие ошибку в указании имени наследодателя в правоустанавливающем документе на земельный участок.

Иными лицами и по иным основаниям решение суда не обжалуется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу пункта 1 статьи 1110 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Статьей 1112 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Пунктами 1, 2 и 4 статьи 1152 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу части 1 статьи 1181 Гражданского кодекса РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (статья 265 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 266 Гражданского кодекса РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.

Согласно статье 267 Гражданского кодекса РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Судом установлено, 20.12.2004 года умерла ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ЕР N816841, выданным Отделом ЗАГС Красноглинского района г.Самары 21.12.2004 года (т. 1 л.д. 10).

Истец Яковенко П.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном наследодателя ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 9).

При жизни наследодателя ФИО1 на основании решения Горисполкома г.Куйбышева от 18.11.1957 года N715-р в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок площадью 600,00 кв.м, для садоводства, расположенный по адресу: "адрес", о чем Комитетом по земельным реформам и землеустройству г.Самары 01.04.1994 года ФИО1 выдано свидетельство N134527 (т. 1 л.д. 70).

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением Управления Росреестра по Самарской области от 30.04.2015 года N11-4709-1, согласно которому в архиве правоустанавливающих документов по состоянию на 1992-1998 г.г. содержится информация о предоставлении Яковенко П.М. земельного участка площадью 600,00 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", под садоводство, в пожизненное наследуемое владение, на основании решения горисполкома г.Куйбышева от 18.11.1957 года N715-р и свидетельства от 01.04.1994 года N134527 (т. 1 л.д. 78).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 03.07.2014 года N63-00-102/14-479953 спорный земельный участок с кадастровым номером 63:01:0324001:2274 поставлен на кадастровый учет 18.12.2005 года с не установленными в соответствии с требованиями земельного законодательства границами (т. 1 л.д. 15).

После смерти ФИО1 по заявлению единственного наследника - истца Яковенко П.Л. нотариусом г.Самары ФИО3 заведено наследственное дело N174/2005 (т. 1 л.д. 37-38).

Истцу отказано в совершении нотариальных действий по выдаче свидетельства о праве на наследство на вышеуказанный земельный участок, предоставленный наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения, из-за имеющихся разночтений в имени наследодателя ФИО1, указанного в свидетельстве о праве на землю от 01.04.1994 года N134527, а именно: вместо правильного имени Пелагея, в свидетельстве о праве собственности на землю указано - Полина (т. 1 л.д. 40).

Из объяснений истца и показаний допрошенных в суде первой инстанции свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, следует, что при жизни ФИО1 родственники, знакомые, соседи называли по имени Полина, а также данные свидетели подтвердили тот факт, что именно наследодателю ФИО1 был предоставлен спорный земельный участок, которым она владела и пользовалась по целевому назначению до конца своей жизни.

Судом установлено, что ФИО1 состояла в списках членов СНТ "Нижние Дойки - массив N3" и за ней числился земельный участок по адресу: "адрес" (т. 1 л.д. 168-169).

Согласно справке от 11.09.2014 года N6419, выданной начальником службы по учету потребителей ЖКУ N11, наследодатель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 30.07.1974 года по день своей смерти 20.12.2004 года зарегистрирована и проживала по адресу: "адрес" (т. 1 л.д. 11). При этом указанный адрес регистрации наследодателя полностью совпадает с адресом регистрации ФИО1, указанным в свидетельстве о праве собственности на землю от 01.04.1994 года N134527.

На основании заявления Шашковой С.Н. от 25.12.2012 года (т. 1 л.д. 213) Министерством имущественных отношений Самарской области издан приказ от 19.11.2013 года N2393 (т. 1 л.д. 185-186) о предоставлении Шашковой С.Н. в собственность бесплатно земельного участка из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - сады, общей площадью 303 кв.м с кадастровым номером 63:01:0324001:3771 по адресу: "адрес" для садоводства.

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от 26.10.2011 года NРД-1367 утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане (т. 1 л.д. 216).

Согласно кадастровой выписке от 25.02.2015 года N63-00-102/15-166035 (т. 1 л.д. 16-16 оборот) земельный участок с кадастровым номером 63:01:0324001:3771 внесен в государственный кадастр недвижимости 07.12.2012 года с границами соответствующими материалам межевания - межевому плану от 27.11.2012 года, подготовленному кадастровым инженером Шмелевой А.М. (т. 1 л.д. 110-124), согласно которому земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0324001:2274 и 63:01:0324001:3771 фактически являются смежными, что также подтверждается планом земельного участка от 12.01.2015 года, составленным ООО " Г" (т. 1 л.д. 19), и не оспаривается сторонами.

Согласно выписке из ЕГРП от 25.02.2015 года N63/001/003/2015-6958 (т. 1 л.д. 18) право собственности Шашковой С.Н. на данный земельный участок зарегистрировано 25.12.2013 года.

При вынесении решения суд первой инстанции руководствовался положениями действующего законодательства и пришел к правильному выводу о необходимости частичного удовлетворения иска Яковенко П.Л.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 года N219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 года N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года N493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 года N177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что в свидетельстве о праве на землю от 01.04.1994 года N134527 о предоставлении в пожизненное наследуемое владение земельного участка под садоводство площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", в написании имени правообладателя допущена ошибка (описка) - вместо имени "Пелагея" указано "Полина". В настоящее время в связи со смертью правообладателя и утратой им правоспособности, а также изменениями в правовом регулировании земельных отношений, внести исправления в указанный документ во внесудебном порядке не представляется возможным.

Анализ исследованных судом доказательств приводит к выводу о том, что спорный земельный участок фактически предоставлен наследодателю - ФИО1, умершей 20.12.2004 года, в пожизненное наследуемое владение, что подтверждается полным совпадением ее фамилии и отчества, места жительства, указанных в свидетельстве о праве на землю от 01.04.1994 года N134527 с данными паспорта, справки с места жительства, а также списков членов СНТ " 1". Сомнения в тождестве имени наследодателя с его именем, указанным в правоустанавливающем документе на земельный участок, устраняют и приведенные выше свидетельские показания, основания для критической оценки которых отсутствуют.

Судебная коллегия признает необоснованными доводы апелляционной жалобы Шашковой С.Н. о том, что истец не представил доказательства, подтверждающие ошибку в указании имени наследодателя в правоустанавливающем документе на земельный участок.

Факт того, что истец Яковенко П.Л. с 2004 года не оформил надлежащим образом наследственные права на спорный земельный участок, не может свидетельствовать об отсутствии у него законных прав на данный земельный участок, поскольку принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства, независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1152 Гражданского кодекса РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Судом установлено, что Яковенко П.Л. после смерти своей матери ФИО1 принял часть причитающегося ему наследства в виде квартиры, расположенной по адресу: "адрес" (т. 1 л.д. 39), следовательно, в соответствии с действующим законодательством он считается лицом, принявшим всё наследство после смерти ФИО1

Земельный участок, предоставленный наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения, 18.12.2005 года поставлен на государственный кадастровый учет по результатам инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках с декларированной площадью.

В целях уточнения местоположения границ и площади участка N11 а, расположенного по вышеуказанному адресу, в январе 2015 года по заявлению истца выполнены работы по межеванию, в ходе которых выявлено наложение границ земельного участка, принадлежащего истцу в порядке наследования, с земельным участком с кадастровым номером: 63:01:0324001:3771 площадью 303,0 кв.м, расположенным по адресу: "адрес", представленным в собственность Шашковой С.Н., на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 19.11.2013 года N2393.

В ходе судебного разбирательства установлено, что вновь образованный (сформированный) земельный участок, предоставленный ответчику Шашковой С.Н. на основании данного приказа, полностью входит в границы земельного участка ранее предоставленного ФИО1 в пожизненное наследуемое владение, что подтверждается схемой наложения границ земельных участков, выполненной ООО " Г" от 12.01.2015 года, сведениями ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 27.04.2015 года N12794 (т. 1 л.д. 57-58) и по существу не оспаривается сторонами.

Доводы апелляционной жалобы ответчика Шашковой С.Н. о том, что границы земельного участка истца не установлены, площадь является декларированной, не могут быть приняты во внимание, поскольку данный факт сам по себе не свидетельствует о невозможности определения местоположения границ земельного участка истца.

Судом установлено, что земельный участок, предоставленный наследодателю Яковенко П.М., входит в границы отвода земельного участка СНТ " 1", выделенного под коллективное садоводство, находится в ряду дачных участков (т. 1 л.д. 195-200). Изначально местоположение земельного участка Nа было определено на местности, его границы обозначены забором. На данном земельном участке имеются строения в виде дачного дома, деревянного туалета. В настоящее время местоположение и конфигурация земельного участка Nа не изменились. Смежные земельные участки имеют присвоенные порядковые номера в адресной части и схожие конфигурации, что свидетельствует о нахождении земельного участка, предоставленного ФИО1, в указанном месте с определенными смежными земельными участками и с определенной адресной характеристикой.

Факт постоянного реального владения и целевого использования ФИО1, а после ее смерти наследником - истцом Яковенко П.Л. земельным участком Nа в СНТ " 1" в закрепленных на местности границах подтвержден материалами дела, показаниями смежных землепользователей, являющихся членами данного СНТ, допрошенных в суде первой инстанции в качестве свидетелей ФИО5 (владелец участка Nа) и ФИО6 (участок N по улице 7а).

Судом установлено, что с момента первоначального предоставления земельного участка Nа в СНТ " 1" и до настоящего времени границы данного земельного участка определены и закреплены на местности. Земельный участок представляет собой конкретно определенную вещь и характеризуется такими признаками как местоположение и площадь, границы которого индивидуализированы, что позволяет достоверно установить факт наложения спорных земельных участков.

Формирование границ земельного участка ответчика Шашковой С.Н. с кадастровым номером 63:01:0324001:3771 произошло путём наложения на ранее предоставленный земельный участок Nа, принадлежащий истцу Яковенко П.Л. в порядке наследования. Земельный участок ответчика Шашковой С.Н. площадью 303,0 кв.м полностью входит в границы земельного участка истца Nа площадью 600,0 кв.м и имеет единое с ним ограждение, единственную калитку через которую осуществляется вход на участок Nа, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 1 статьи 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ, действовавшей в период предоставления Шашковой С.Н. земельного участка, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" в период с 01.07.2006 года по 01.03.2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, были возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Порядок предоставления в указанный период земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года N74.

Согласно части 2 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года N 94-ГД "О земле" (в редакции, действующей на момент предоставления Шашковой С.Н. земельного участка) земельные участки в собственность граждан могут предоставляться бесплатно однократно и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Анализируя установленные обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что земельный участок, предоставленный Шашковой С.Н., не относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку полностью входит в границы земельного участка, ранее предоставленного ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения, а впоследствии в порядке наследования перешедшего к истцу Яковенко П.Л., то есть данный земельный участок не находился в ведении Министерства имущественных отношений Самарской области.

Министерство имущественных отношений Самарской области не обладало какими-либо полномочиями в отношении данного земельного участка и не имело право распоряжаться им путем предоставления его Шашковой С.Н. на основании статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года N94-ГД "О земле".

Принимая во внимание, что на основании распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от 26.10.2011 года NРД-1367 Министерством имущественных отношений Самарской области 19.11.2013 года издан приказ N2393 о предоставлении Шашковой С.Н. в собственность бесплатно земельного участка площадью 303,0 кв.м, расположенного по вышеуказанному адресу, который нарушает права и законные интересы Яковенко П.Л., являющегося законным владельцем земельного участка в порядке наследования после смерти своей матери ФИО1, принадлежащий с 1957 года земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании недействительными вышеназванных ненормативных актов.

Доводы апелляционной жалобы Шашковой С.Н. о том, что указанные ненормативные акты не противоречат закону, несостоятельны по изложенным выше мотивам.

Доводы о том, что первоначально земельный участок N11Б площадью 303,0 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", приобретен Шашковой С.Н. в 2007 году по договору купли-продажи, не могут быть приняты во внимание, поскольку в нарушение требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ Шашкова С.Н. не представила суду доказательства, свидетельствующие о законности возникновения гражданских прав и обязанностей ответчика Рябовой Р.Т. на спорный земельный участок на основании закона, какого-либо иного правового акта или договора, дающие ей право в последующем распоряжаться данным земельным участком.

Кроме того, судом установлено, что наследодатель ФИО1 не производила отчуждение части принадлежащего ей земельного участка иным лицам каким-либо предусмотренным законом способом, а также не отказывалась в установленном законом порядке от прав на данный земельный участок. Принудительного изъятия земельного участка, принадлежащего ФИО1, не производилось.

Свидетельство на право пожизненного наследуемого владения от 01.04.1994 года N134527, выданное наследодателю ФИО1, является юридически действительным, а подтвержденное им право пожизненного наследуемого владения наследодателя на земельный участок или его часть могло быть оспорено исключительно в судебном порядке, чего не сделано.

Ссылка ответчика Шашковой С.Н. на принятие её в члены садоводческого некоммерческого товарищества " 1" с момента приобретения земельного участка, регулярную оплату всех платежей, отсутствие задолженности по уплате членских взносов, не могут в данном случае свидетельствовать о законности возникновения ее прав на спорный земельный участок.

Несостоятельны доводы о том, что Министерство имущественных отношений Самарской области на законных основаниях распорядилось землей с соблюдением соответствующего порядка при отсутствии сведений о правах титульного владельца на спорный земельный участок, поскольку на момент утверждения схемы и предоставления в собственность Шашковой С.Н. земельного участка в Управлении Росреестра по Самарской области имелись сведения о правах титульного владельца на спорный земельный участок - ФИО1, что подтверждается сведениями из архива правоудостоверяющих документов.

Между тем, данные сведения не проверялись, поскольку специалисты Министерства имущественных отношений Самарской области не осуществляли выезда на место и не проводили осмотр испрашиваемого земельного участка, а также Шашкова С.Н. в заявлении о предоставлении в собственность спорного земельного участка указала его местоположение по иному адресу, а именно: "адрес", тогда как ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок по адресу: "адрес".

Предоставленный Шашковой С.Н. земельный участок не был свободен от прав третьих лиц и не мог быть предоставлен ей в порядке статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года N94-ГД "О земле", а о наличии иных законных оснований для возникновения у Шашковой С.Н. права собственности на спорный земельный участок материалами дела не подтверждается и ответчиком не доказаны.

Судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы Шашковой С.Н. о пропуске истцом установленного законом срока для обращения в суд с требованиями об оспаривании указанных выше ненормативных актов Министерства имущественных отношений Самарской области и Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары, поскольку об указанных актах истец узнал лишь в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, что объективно подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиками.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 9 данной статьи).

Согласно схеме расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории в пользовании истца фактически с учетом красных линий находится земельный участок площадью 620,00 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" Границы данного земельного участка сформированы на местности и согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, имеющимся в материалах дела (т. 1 л.д. 33-36).

Доводы апелляционной жалобы администрации г.о.Самара о превышении фактической площади земельного участка истца площади, указанной в правоустанавливающем документе, не могут быть приняты во внимание, поскольку в правоустанавливающих документах указана ориентировочная площадь спорного земельного участка, подлежащая уточнению при межевании.

Несостоятельны доводы апелляционной жалобы администрации г.о.Самара о несоответствии вида разрешенного использования спорного земельного участка градостроительному регламенту территориальной зоны, в которой он расположен, по следующим основаниям.

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 23.04.2015 года N27-04-01/7338 и от 24.04.2015 года N27-05-02/7457 (т. 1 л.д. 41, 56) спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда, к участкам городских лесов и находится вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водных объектов.

Из представленной Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара информации от 28.04.2015 NД05-01-01/4267-0-1 (т. 2 л.д. 4-5) следует, что спорный земельный участок находится в зоне природных ландшафтов (зона Р-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года N61.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 указанных выше Правил застройки и землепользования в г.Самаре объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Между тем, на момент предоставления под садоводство спорный земельный участок соответствовал всем требованиям законодательства. До настоящего времени земельный участок, отведенный ФИО1, используется по назначению - под садоводство, что подтверждено имеющимися в деле доказательствами. Градостроительный регламент, согласно которому спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Р-3, утвержден лишь в 2001 году, земельный участок предоставлен наследодателю в 1957 году, его использование, сопряженное с угрозой для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры материалами дела не подтверждается.

Начиная с 1957 года какие-либо притязания или требования об освобождении спорного земельного участка, уполномоченными органами и иными лицами не предъявлялись.

Между тем, факт расположения спорного земельного участка в зоне Р-3 не препятствовал его предоставлению под садоводство в 2013 году Шашковой С.Н. на основании оспариваемых ненормативных актов.

Доводы апелляционной жалобы Шашковой С.Н. о том, что решение суда принято с нарушением прав ФИО2 - владельца земельного участка, расположенного по тому же адресу, что и спорный земельный участок ФИО1, судебная коллегия признает ошибочными, поскольку предоставленный Шашковой С.Н. в 2013 году земельный участок с кадастровым номером 63:01:0324001:3771 по адресу: "адрес", является частью земельного участка истца, а не ФИО2

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия у Шашковой С.Н. полномочий по защите права и интересов ФИО2

Не являются достаточными основаниями для отмены решения суда и доводы апелляционной жалобы Шашковой С.Н. о том, что истец согласился с существующими границами между земельными участками при подписании соответствующего акта согласования границ, пользовался земельным участком площадью лишь 300 кв.м, поскольку на момент подписания Яковенко П.Л. указанного акта в 2012 году (т. 1 л.д. 108) последнему не было известно о том, что ему, как наследнику, в действительности принадлежит земельный участок площадью, равной 620 кв.м.

Стороны не оспаривали то обстоятельство, что наследодатель ФИО1 при жизни разрешала пользоваться третьим лицам частью принадлежащего ей земельного участка ориентировочной площадью 300 кв.м, но при этом никогда не предпринимала каких-либо действий, направленных на отчуждение данной части земельного участка или отказу от нее.

Иные доводы апелляционных жалоб судебная коллегия находит ошибочными, основанными на неверном толковании норм права и противоречащими установленным судом действительным обстоятельствам дела, по существу повторяют обстоятельства дела, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, поэтому не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда, принятого при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.

При указанных обстоятельствах вывод суда о частичном удовлетворении иска Яковенко П.Л. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Администрации г.о.Самара, Департаменту строительства и архитектуры г.о.Самары, Шашковой С.Н. и ФИО7 о признании недействительными приказа и распоряжения, о включении имущества в наследственную массу, о признании права собственности, об исключении сведений из ЕГРП и ГКН, об истребовании имущества из чужого незаконного владения и об установлении местоположения границ земельного участка является правильным.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы, которые не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Красноглинского районного суда г.Самары от "20" октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы ответчиков Администрации городского округа Самара и Шашковой С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи