Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 ноября 2015 г. по делу N 33-20153/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Кривцовой О.Ю.

судей Гареевой Д.Р.

Жерненко Е.В.

при секретаре Муртазине И.И.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ОАО "УЖХ Калининского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16 июня 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к ОАО "УЖХ Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о понуждении к исполнению предписания ... удовлетворить.

Обязать ОАО "УЖХ Калининского района городского округа город Уфа исполнить предписание Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ...

- привести начисление размера платы за "холодное водоснабжение", "холодное водоснабжение ГВС", в ... за расчетный период ... в соответствии с Постановлением Государственного комитета Республики 1ашкортостан по тарифам от 20 ноября 2013 г. N 524 "Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), поставляемую муниципальным унитарным предприятием по эксплуатации водопроводно- канализационного хозяйства "Уфаводоканал" городского округа г.Уфа РБ"; возврат гражданам ...

- привести начисление размера платы за "водоотведение" в ... за отчетный период ... в соответствии с Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 20 ноября 2013 г. N 524 "Об становлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), поставляемую муниципальным унитарным предприятием по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства "Уфаводоканал" городского округа г Уфа РБ"; возврат гражданам ...

- привести начисление размера платы за тепловую энергию ГВС в соответствие с п.54 Правил 354; возврат гражданам ... чел. X ... Гкал (норматив) х ...

- представить в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору письменную информацию с приложением подтверждающих платежных документов собственников кв. N ...

Взыскать с ОАО "УЖХ Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан госпошлину в доход местного бюджета в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Жерненко Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратился в суд с иском к ОАО "УЖХ Калининского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" о понуждении к исполнению предписания Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору ...

В обосновании иска указано, что на основании распоряжения Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору от 17 ноября 2014 г. N 6469 состоялась внеплановая выездная инспекционная проверка на предмет исполнения ответчиком предписания ...

По результатам проверки был составлен акт от ... согласно которого выявлены факты невыполнения предписания ...

Ответчик обязан исполнить предписание ... и устранить выявленные нарушения, а именно по ...

- привести начисление размера платы за "холодное водоснабжение", "холодное водоснабжение ГВС", в ... за расчетный период ... в соответствии с Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 20 ноября 2013 г. N 524 "Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), поставляемую муниципальным унитарным предприятием по эксплуатации водопроводно - канализационного хозяйства "Уфаводоканал" городского округа ...

- привести начисление размера платы за "водоотведение" в ... за расчетный период ... в соответствии с Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 20 ноября 2013 г. N 524 "Об установлении тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), поставляемую муниципальным унитарным предприятием по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства "Уфаводоканал" городского округа г Уфа РБ"; возврат гражданам ...

- привести начисление размера платы за тепловую энергию ГВС в соответствие с п. 54 Правил 354; возврат гражданам ...

- представить в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору письменную информацию с приложением подтверждающих платежных документов собственников кв. N ...

Истец просит обязать ОАО "УЖХ Калининского района городского округа г. Уфа РБ" исполнить предписание N ... Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, поскольку решение вынесено с нарушением норм процессуального и материального права. Указывая на то, что судом не было учтено, что в предписании указано, что за невыполнение в установленный срок предписания граждане, юридические и должностные лица несут административную ответственность. Указывают на то, что суд должен был прекратить производство по делу, поскольку дело не подлежит рассмотрению в суде в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в порядке административного судопроизводства.

Все участники судебного процесса извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ОАО " УЖХ Калининского района ГО г. Уфа РБ" - - Асадченко Л.Ю., просившую отменить решение суда, представителя Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору - Ахмерову А.Р., просившую оставить решение суда без изменения, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В Российской Федерации отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля урегулированы Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

По смыслу ст. 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора ) и муниципального контроля", региональный государственный контроль (надзор ) - деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля ( надзора ) на территории этого субъекта Российской Федерации, осуществляемая данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля ( надзора ) устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований к организации и осуществлению

государственного контроля ( надзора ) в соответствующей сфере деятельности, определенных Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, в случае, если указанный порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Полномочия субъектов Российской Федерации по осуществлению регионального государственного контроля ( надзора ) в отдельных сферах деятельности могут быть переданы для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации.

Так, на территории Российской Федерации действует Положение

о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному

и строительному надзору, утвержденное Постановлением Правительства РБ от 24 декабря 2014 года N 616 утверждено Положение о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

Госкомитет осуществляет, в частности, региональный государственный жилищный надзор, контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Башкортостан, соответствием жилых помещений жилищного фонда Республики Башкортостан установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; организует и проводит в пределах установленных полномочий проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства в установленной сфере деятельности; выдает предписания о прекращении нарушений обязательных требований законодательства, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства.

В п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что (должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона) 28.06.2014 г. N200-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации) орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Разрешая спор, суд пришел к верному выводу об отсутствии доказательств исполнения ответчиком предписания ... , в связи с чем, обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что возникшие спорные правоотношения подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку характер спорных правоотношений регулируется гражданским законодательством, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно рассмотрел заявленные требования в порядке гражданского судопроизводства.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 320 - 335 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ОАО "УЖХ Калининского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан" - без удовлетворения.

Председательствующий Кривцова О.Ю.

Судьи Гареева Д.Р.

Жерненко Е.В.

Справка: судья Портнова Л.В.