Решение Кемеровского областного суда от 13 января 2016 г. по делу N 21-47/2016

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, в отношении Матюшечкина "данные изъяты",

по жалобе защитника Матюшечкина А.И. - ФИО5 на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Кемеровского районного суда от 19 октября 2015 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от 05.08.2015 года Матюшечкин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Кемеровского районного суда от 19 октября 2015 г. в удовлетворении жалобы на постановление защитнику Матюшечкина А.И.- ФИО5 было отказано.

В жалобе защитник Матюшечкина А.И. - ФИО5 просит постановление и решение отменить, указывая на то, что судом неверно установлены обстоятельства дела; в действиях Матюшечкина отсутствует состав административного правонарушения.

Матюшечкин А.И. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Матюшечкина А.И.- ФИО7., поддержавшего доводы жалобы, считаю, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Согласно материалов дела, 16 июля 2015 г. Матюшечкин А.И., являясь генеральным директором ООО " Р", при осуществлении текущего руководства хозяйственной деятельностью Общества, направленной на осуществление предмета его деятельности (пп.1 п.8.13.2 Устава ООО " "данные изъяты""), допустил нарушение законодательства об экологической экспертизе, а именно:

- в нарушение ч. 7.2 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" допущено отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию " "данные изъяты" в части объектов, связанных с размещением отходов.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо дало правильную оценку и обоснованно признало Матюшечкина А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.4 КоАП РФ.

Жалоба защитника Матюшечкина А.И. - Шумейко М.Л. судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Материалами дела установлено, что при обследовании участка открытых горных работ " "данные изъяты"" установлено наличие технологической дороги (протяженностью 4,1 км., ширина 8-12 м.). Вдоль дороги протянута ЛЭП. На участке имеется нагорная канава. Ведется подготовка к горным работам (ведется вырубка леса). Так же были зафиксированы координаты точек выемки открытых горных пород от работы экскаватора ЭШ 10/70.

Тогда как исходя из положений ст.3 Федерального Закона от 23.11.1995г. N174-ФЗ "Об экологической экспертизе" экологическая экспертиза проводится до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы.

С учетом указанных требований закона наличие положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию " "данные изъяты"" в части объектов, связанных с размещением отходов было необходимо на начало строительства участка открытых горных работ. Поэтому действия Матюшечкина верно были квалифицированы по ч.1 ст.8.4 КоАП РФ.

Доводы о том, что в Россприроднадзор было подано заявление о проведении государственной экологической экспертизы, не являются основанием для освобождения от административной ответственности и не опровергают выводы о виновности Матюшечкина в совершении предъявленного правонарушения.

Согласно п.7 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора, утвержденного Приказом Минприроды России от 29 июня 2012 г. N 191, предметом федерального государственного экологического надзора является осуществление должностными лицами Росприроднадзора деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В силу п.8 Административного регламента, под федеральным государственным экологическим надзором понимается осуществление Росприроднадзором в пределах своих полномочий, в том числе следующих функций: государственный земельный надзор; государственный надзор в области обращения с отходами; государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха; государственный надзор в области охраны водных объектов.

Поэтому проверка проведена, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Матюшечкина вынесено уполномоченным должностным лицом Управления Росприроднадзора.

Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление NТВА-278-в/6-д старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от 05.08.2015 года и решение судьи Кемеровского районного суда от 19 октября 2015 года оставить без изменения, жалобу защитника Матюшечкина А.И. - ФИО5. - без удовлетворения.

Судья: (подпись) Д.А.Безденежных