Решение Ростовского областного суда от 13 января 2016 г. по делу N 11-32/2016

Судья Ростовского областного суда И.Н. Худякова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего государственного инспектора Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу ФИО2 на решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 21 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела ООС и радиационного контроля ПАО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Федорова В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должностное лицо - начальник отдела ООС и радиационного контроля ПАО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" Федоров В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.45 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 21 октября 2015 года постановление департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу от 04 сентября 2015 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, в отношении Федорова В.В. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным по делу об административном правонарушении решением, старший государственный инспектор Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу ФИО2 обжаловал его в Ростовский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене судебного решения, как незаконного и необоснованного, в связи с тем, что судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, вводы суда ошибочны и противоречат фактическим обстоятельствам и материалам дела.

В судебном заседании представитель Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу, а также Федоров В.В. не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Судья областного суда, проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как усматривается из материалов дела Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА при рассмотрении материалов проверки выявлены нарушения ПАО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" водного законодательства, выразившегося в том, что для размещения малоопасных железосодержащих отходов обществом, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 31 июля 20009 года используется площадка железосодержащих отходов (далее по тексту - ЖСО), расположенная на земельном участке КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Площадка ЖСО представляет собой прямоугольную чашу размером 140 метров на 70 метров, имеет асфальтобетонное покрытие и пологие стены, состоит из открытой стоянки транспортных средств и специализированной техники, места погрузки и выгрузки материалов и отходов, площадки складирования материалов и отходов. Согласно сведений публичной кадастровой карты данный объект расположен в водоохраной зоне Азовского моря на расстоянии 250 м. от водного объекта. Площадка не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. Кроме того, площадка не соответствует п. 3.7 СанПиН 2.1.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 года N 80, поверхность не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), отсутствует обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Названные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица ПАО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" к административной ответственности по ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ

При рассмотрении жалобы на постановление судья, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства пришел к обоснованному выводу о не доказанности инкриминируемого Федорову В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ.

Из ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ следует, что невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ч.16 ст. 65 Водного Кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.

В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются, в том числе, сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

Как усматривается из материалов дела, и подтверждается представленными документами, площадка для хранения железосодержащих отходов, расположенная по вышеуказанному адресу оборудована по проекту генпроектировщика ГПИ " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" в начале 90-х годов в соответствии с нормами и правилами, действующими на момент ее проектирования и строительства и является сооружением для сбора отходов производства и потребления, что не противоречит ч.16 ст.65 Водного Кодекса РФ.

Кроме того, в постановлении отражено, что на момент проведения проверки площадка не используется по назначению. Это обстоятельство подтверждается приказом N 789 от 28.11.2012года, согласно которому с 2012года ПАО " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" не размещает отходы производства на вышеуказанной площадке а передает отходы производства сторонним организациям на основании заключенных договоров.

Доводы административного органа о несоответствии площадки требованиям СанПин 2.1.7.1322-03 " Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", голословны и противоречат выводами проверки о неиспользовании Обществом специализированной площадки.

С учетом изложенного городской суд пришел к правильному выводу об отмене постановления заместителя руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области от 13 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч1 ст.8.45 КоАП РФв отношении Федорова В.В. и прекращению производства по делу в ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Доводов, которые бы могли послужить основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, в жалобе не приведено.

Таким образом, оснований для отмены решения судьи Таганрогского городского суда от 21 октября 2015 года, не имеется.

РЕШИЛ:

решение судьи Таганрогского городского суда от 21 октября 2015 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья: