Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 33-3731/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.,

судей Мухаметзяновой Н.И., Чупрыной С.Н.,

при секретаре Куликовой Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Ковалева Г.В. к Администрации "адрес" о признании порядка выдачи жилищного сертификата в части незаконным, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда, поступившее с апелляционной жалобой Ковалёва Г.В. и ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, на решение Ленинского районного суда г. Курска от 7 октября 2015 года, которым постановлено об отказе в иске.

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

установила:

Ковалёв Г.В. обратился в суд с иском к Администрации "адрес" о признании жилищного сертификата и обязательства о сдаче жилья недействительными и возложении обязанности по выдаче жилищного сертификата.

В уточнённых исковых требованиях Ковалёв Г.В. просил признать порядок выдачи жилищною сертификата N от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения одного из членов его семьи - внучки (участника подпрограммы) ФИО3 прошедшим с нарушением ст. 31 ЖК РФ и норм федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения; признать отказ Администрации "адрес" учесть члена его семьи - внучку ФИО3 при расчёте размера социальной выплаты на приобретение жилья незаконным; признать обязательство ФИО3 (её опекуна) от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: "адрес" ввиду не участия её в качестве члена семьи в целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" и подпрограмме, а также в связи с тем, что ФИО3 не учтена при расчёте размера социальной выплаты на приобретение жилья, незаконным и недействительным; взыскать с Администрации "адрес" материальный ущерб за недополученные социальные выплаты на 18 кв.м в размере "данные изъяты"., а также компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты" руб.

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации "адрес" о признании членом семьи, признании отказа Администрации "адрес" о включении в сводный список на получение государственною жилищного сертификата члена семьи незаконным, признании права на участие в подпрограмме, признании жилищного сертификата недействительным, признании обязательства о сдаче жилого помещения недействительным, выдаче жилищного сертификата, признании на дату выдачи жилищного сертификата её дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, членом семьи её отца Ковалёва Г.В.

В уточнённых исковых требованиях ФИО2 просила признать отказ Администрации "адрес" во включении в состав семьи Ковалёва Г.В. её дочери и его внучки незаконным; признать отказ Администрации "адрес" учитывать членом семьи Ковалёва Г.В. её дочь ФИО3 при расчёте размера социальной выплаты на приобретение жилья незаконным; на дату выдачи жилищного сертификата её отцу Ковалёву В.Г. признать за дочерью ФИО3, внучкой и членом семьи Ковалёва Г.В. право на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 г.", утверждённой постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153, посредством учёта её при расчёте размера социальной выплаты на приобретение жилья за счёт средств федерального бюджета; признать нарушение ст. 31 ЖК РФ и норм федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в части не включения одного из членов семьи участника подпрограммы Ковалёва В.Г. дочери ФИО3 при оформлении и выдаче жилищного сертификата за N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать обязательство от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче жилого помещения - "адрес", расположенной по адресу: "адрес" взятое на себя ФИО3 через своего опекуна, недействительным.

Определением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам Ковалёва В.Г. и ФИО2 объединены в одно производство.

Определением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по гражданскому делу по иску ФИО2 к Администрации "адрес" о признании членом семьи, признании отказа Администрации "адрес" во включении в сводный список на получение государственного жилищного сертификата члена семьи незаконным, признании права на участие в подпрограмме, признании обязательства о сдаче жилого помещения недействительным, возложении обязанности по выдаче жилищною сертификата, а также прекращено производство по гражданскому делу по иску Ковалёва Г.В. о признании обязательства ФИО3 (её опекуна) от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче жилого помещения квартиры "адрес", расположенной "адрес", ввиду не участия её в качестве члена семьи в целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" и подпрограмме недействительным.

Решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований Ковалёва Г.В. к Администрации "адрес" о признании порядка выдачи жилищного сертификата в части не включения в члены семьи внучки незаконным, взыскании материального ущерба в сумме "данные изъяты" рублей и компенсации морального вреда в сумме "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе Ковалёва Г.В. и ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО3, ставится вопрос об отмене решение суда как незаконного.

В судебное заседание истица ФИО2, представители Комитета социальной защиты населения "адрес", Отдела образования, опеки и попечительства над несовершеннолетними администрации САО "адрес", ОКУ "Дирекция по реализации "адрес" программ обеспечения жильём отдельных категорий граждан", извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Ковалёва Г.В., представителя истцов Ковалёва Г.В. и ФИО2 по доверенности Ветрова Е.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Администрации "адрес" Рудько М.Е., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, мнение представителя Комитета строительства и архитектуры ФИО4, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрены меры социальной поддержки для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе, обеспечение жильём.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильём в рамках реализации указанной подпрограммы, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050, является предоставление им за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подп. "е" п. 5 утверждённых этим Постановлением Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в частности, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно подп. "в" п. 17 вышеуказанных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина-участника подпрограммы признаются следующие граждане:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Промышленного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ постановлено об изъятии у Ковалёва Г.В. квартиры "адрес"; признано прекращённым зарегистрированное право собственности за Ковалёвым Г.В. на квартиру "адрес"; признано право собственности за муниципальным образованием " "адрес"" на квартиру "адрес".

Судом по указанному делу установлено, что Ковалёв Г.В., будучи участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью 28,1 кв.м. В указанной квартире были зарегистрированы, кроме истца, его супруга ФИО5 дочь ФИО2 и внучка ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ Ковалёв В.И. обратился с заявлением к начальнику Управления по учёту и распределению жилья "адрес" о включении его в состав участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 г.г." с семьей из трёх человек: он, жена - ФИО5 дочь ФИО2

С условиями участия в программе ответчик, его жена и дочь были ознакомлены.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Ковалёвым Г.В., его женой ФИО5 и его дочерью ФИО2 дано письменное обязательство о сдаче однокомнатной квартиры в муниципальную собственность муниципального образования " "адрес"".

Постановлением Администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ Ковалёв Г.В., как участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, был включён в список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лиц на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилья.

Приказом Комитета строительства и архитектуры "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён сводный список получателей сертификатов в 2012 году, в который включён ответчик с составом семьи из трёх человек.

ДД.ММ.ГГГГ Ковалёв Г.В. в письменном заявлении просил выдать сертификат для приобретения квартиры на состав семьи из трёх человек: на него, жену и дочь.

Ковалёву Г.В. был выдан государственный жилищный сертификат на приобретение жилой площади в размере 54 кв.м для семьи из трёх человек на сумму "данные изъяты" рублей со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком, его женой и дочерью в долевую собственность по 1/3 доли по указанному сертификату была приобретена трёхкомнатная "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м.

Из квартиры по адресу: "адрес" выписались: Ковалёв Г.Н. и его жена ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ, его дочь ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, внучка ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в трёхкомнатную "адрес" зарегистрировались Ковалёв Г.Н. и его жена.

Определением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с отказом истца от иска производство по гражданскому делу по иску Ковалёва Г.В. к Администрации "адрес", Управлению по учёту и распределению жилья "адрес" о признании членом семьи собственника жилого помещения внучки ФИО3

При данных обстоятельствах суд пришёл к обоснованному выводу о том, что при постановке истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и признании за ним права на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153, внучка Ковалёва Г.В. - ФИО3 членом его семьи не признавалась.

Таким образом, вывод суда об отсутствии оснований для признания незаконным порядка выдачи жилищного сертификата N от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в состав семьи внучки истца ФИО3, а также признания незаконным отказа Администрации "адрес" учесть ФИО3 при расчёте размера социальной выплаты на приобретение жилья является правильным.

Оснований для признания незаконным обязательства ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о сдаче жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: "адрес", у суда также не имелось, поскольку решением Промышленного районною суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ дана правовая оценка законности данного обязательства.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судом при принятии решения и сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств. Выводы суда соответствуют этим обстоятельствам и закону.

Утверждения о том, что в силу ст. 31 ЖК РФ внучка истца должна быть признана членом его семьи на дату выдачи жилищного сертификата, нельзя признать обоснованными, поскольку они противоречат обстоятельствам, установленным по делу.

Решением Промышленного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Ковалёв Г.В. в письменном заявлении просил выдать сертификат для приобретения квартиры на состав семьи из трёх человек: на него, жену и дочь. И эта его просьба была удовлетворена.

Кроме того, Ковалёв Г.В. отказался от иска о признании внучки членом его семьи (определение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в трёхкомнатную "адрес", приобретённую по жилищному сертификату, зарегистрировались Ковалёв Г.В. и его жена.

Из материалов дела следует, что ФИО2 (дочь Ковалёва Г.В.) имеет свою семью и с мужем и дочерью (внучкой истца Ковалёва Г.В.) проживают в "адрес".

В связи с изложенным не имеется оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда, которое соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 7 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: