Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 29 декабря 2015 г. по делу N 33-3836/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.,

судей Мухаметзяновой Н.И., Чупрыной С.Н.,

при секретаре Каёта О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Логиновой Т.А. к ФГКУ " "данные изъяты"" Министерства обороны РФ об оспаривании действий руководителя отделения "адрес" ФГКУ " "данные изъяты"" Министерства обороны РФ, возложении обязанности по предоставлению служебной квартиры и заключению соответствующего договора, поступившее с апелляционной жалобой Логиновой Т.А. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 20 октября 2015 года, которым постановлено об отказе в иске.

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

установила:

Логинова Т.А. обратилась в суд с иском к ФГКУ " "данные изъяты"" Министерства обороны РФ, ссылаясь на то, что она относится к гражданскому персоналу войсковой части и имеет право на получение служебной квартиры, однако ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения ФГКУ " "данные изъяты"" Министерства обороны РФ ей было отказано в предоставлении служебной квартиры по причине отсутствия служебного помещения необходимой площади - однокомнатной квартиры, что, по её мнению, является незаконным.

Просила признать незаконными действия руководителя отделения в "адрес" ФГКУ " "данные изъяты"" Министерства обороны РФ и возложить обязанность по предоставлению служебной квартиры и заключению соответствующего договора.

Судом принято решение об отказе в иске.

В апелляционной жалобе Логиновой Т.А. ставится вопрос об отмене решение суда как незаконного.

В судебное заседание представитель ФГКУ " "данные изъяты" Министерства обороны РФ, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истицы Логиновой Т.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Пунктом 65 Отраслевого соглашения, заключённого между Профсоюзом гражданского персонала Вооружённых Сил России и Министерством обороны РФ на 2014 - 2016 годы, предусмотрено, что лица из числа гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Заселение граждан в служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях производится на основании соответствующих договоров найма служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии.

В соответствии с Порядком организации в Минобороны России работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии гражданам, проходящим гражданскую службу, работающим по трудовому договору в органах военного управления, воинских частях и организациях ВС РФ, утверждённого Приказом Министра обороны РФ "Об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации" от 18.07.2014 г. N 485, служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооружённых Сил Российской Федерации.

Из п. 5 Инструкции по организации в Вооружённых Силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 г. N 485, следует, что вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (структурными подразделениями регионального управления).

В силу п. 6 указанной Инструкции решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа).

Как следует из материалов дела, Логинова Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в войсковой части "данные изъяты" в должности юрисконсульта.

ДД.ММ.ГГГГ истице по месту её работы предоставлено во временное пользование жилое помещение в общежитии - комната N "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Логинова Т.А. учтена в реестре лиц гражданского персонала для предоставления служебного жилого помещения (жилого помещения в общежитии) по месту прохождения службы (работы) на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ, о чём была уведомлена ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Логинова Т.А. обратилась в "адрес" территориальное отделение ФГКУ " "данные изъяты"" с заявлением, в котором просила предоставить ей служебную квартиру по месту работы.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения был дан ответ о том, что истице на состав семьи положена однокомнатная квартира, однако в настоящее время отсутствуют служебные однокомнатные квартиры, поэтому обеспечить её служебным жильём не представляется возможным.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд обоснованно посчитал, что ответчиком не нарушены права истицы на обеспечение жилым помещением по месту работы. Она обеспечена жилым помещением в общежитии и учтена в реестре лиц гражданского персонала для предоставления служебного жилого помещения (жилого помещения в общежитии) по месту прохождения службы (работы).

Доводы ответчика об отсутствии однокомнатной служебной квартиры для предоставления истице в суде не опровергнуты.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными.

Утверждение в апелляционной жалобе Логиновой Т.А. о том, что в соответствии с Приказом Министра обороны РФ "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" от 18.07.2014 г. N 485 ей может быть предоставлена не только однокомнатная квартира, и что ответчик обязан предоставить ей служебную квартиру независимо от размера, нельзя признать обоснованным.

Действующим законодательством такая обязанность на ответчика не возложена.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом, поскольку в Приказе Министра обороны РФ "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" от 18.07.2014 г. N 485 отсутствует норма предоставления площади служебного помещения гражданскому служащему Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежит применению закон по аналогии.

В силу п. 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утверждённой Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьёй 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ"О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

При данных обстоятельствах не имеется оснований для признания незаконными действий ответчика, отказавшего истице в предоставлении жилой площади большего размера.

В связи с изложенным апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 20 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: