Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 23 декабря 2015 г. по делу N 33-6504/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Горбатовой Л.В.,

судей Григорьевой Н.М., Хрулевой Т.Е.,

при секретаре Дремовой Ю.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Выборгский район Ленинградской области на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по иску Пролетенковой И. Н. к администрации муниципального образования Полянское сельское поселение Выборгского района Ленинградской области, администрации муниципального образования Выборгский район Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Хрулевой Т.Е., выслушав представителя администрации муниципального образования Выборгский район Ленинградской области Сорокину С.С., поддержавшую доводы жалобы, возражения представителя Пролетенковой И.Н.- Смирнова И.Н., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

Пролетенкова И.Н. обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования Полянское сельское поселение Выборгского района Ленинградской области, администрации муниципального образования Выборгский район Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок под индивидуальное строительство с кадастровым номером N площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", в порядке наследования.

В обоснование требований указывала, что ДД.ММ.ГГГГ ее супругу ФИО2 для жилищного строительства предоставлен в собственность земельный участок площадью 2500 кв.м., участок отведен, на нем возведен фундамент жилого дома ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, его право собственности на земельный участок оформлено не было. Истец является наследником первой очереди. Просила судебной защиты.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования Выборгский район Ленинградской области просит решение суда отменить, принять новое решение, указывая на нарушения норм процессуального права, в связи с несвоевременным извещением и нарушением норм материального права, поскольку запись в земельно-кадастровой книге о предоставлении земельного участка ФИО2 не содержится, временное свидетельство им получено не было, из кадастровой выписки видно, что в отношении земельного участка категория земель не установлена, площадь участка ориентировочная, границы не установлены в соответствии с требованием земельного законодательства, в связи с чем отсутствуют основания для признания права собственности. Кроме того, участок был предоставлен под строительство сроком на 3 года, однако, сведений о том, что на участке имеются строения не представлено.

Представитель администрации муниципального образования Полянское сельское поселение Выборгского района Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен по правилам ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил слушать дело в его отсутствие. На основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя соответчика.

Изучив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Истец является наследником первой очереди после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, о чем выдано свидетельство о праве на наследство по закону серии МО-5 N, других наследников, принявших наследство, не имеется.

В соответствии с п.8 Указа Президента РФ от 19.02.1992 N 154 "О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы", предусматривалось предоставление военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья и имеющие выслугу 15 лет и более в календарном исчислении, а также участникам войны, воинам - интернационалистам, членам семей военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья, заболевания, связанных с исполнением обязанностей военной службы, безвозмездно земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов и садово-огородные хозяйства площадью 0.10 га - в поселках городского типа и 0.25 га - в сельской местности.

Согласно ст.23 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления земельного участка, сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, решением Малого Совета Полянского сельского Совета народных депутатов Выборгского района Ленинградской области N от ДД.ММ.ГГГГ "Об отводе земельного участка под индивидуальное строительство" капитану запаса ФИО2, предоставлен из земель Полянского сельского Совета бесплатно в собственность земельный участок площадью 0.25 га в урочище Семашко под индивидуальное строительство.

Постановлением Главы администрации сельской Полянской N от ДД.ММ.ГГГГ определено произвести отвод земельного участка.

Во исполнение указанного постановления специалистом Выборгского районного проектно-архитектурного бюро был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ об отводе в натуре земельного участка площадью 2500 кв.м., установлены размеры сторон: 62,0; 53,0; 60,0; 48,0, закреплены границы земельного участка.

План спорного земельного участка по состоянию на 1993г. был согласован начальником ММП Районного архитектурно-планировочного бюро.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане видно, что на земельном участке возведен фундамент жилого дома. К истцу в порядке универсального правопреемства перешло право собственности на указанный фундамент.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости, земельному участку площадью 2500 кв.м., расположенному по адресу: "адрес", присвоен кадастровый N, дата внесения сведений в государственный кадастр- ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Категория земель- не указана.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующие документы:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что земельный участок был предоставлен в установленном порядке, уполномоченным органом, границы участка подтверждены представленной истцом схемой-планом планировочной организации земельного участка под строительство индивидуального жилого дома. Усматривая то обстоятельство, что ФИО2 своевременно в установленном порядке не было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок, суд, применяя ст. 9 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", обоснованно руководствовался положением о том, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, в силу действующего на момент предоставления участка земельного законодательства, у ФИО2 возникло право собственности на спорный земельный участок, в связи с чем наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом) (пункт 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

На предоставленном земельном участке ФИО2 возведен фундамент жилого дома, право собственности на который перешло к его наследнику- истцу. Следовательно, в связи с возведением объекта недвижимости супруге умершего ФИО2 не может быть отказано в признании права собственности на земельный участок.

Доводы жалобы о том, что сведения о предоставлении земельного участка не внесены в похозяйственную книгу, не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку выписка из похозяйственной книги не является единственным правоустанавливающим документом, подтверждающим в соответствии с законом право собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с ч. 1. ст. 45 Федерального закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Порядок перевода земель и земельных участков из одной категории в другую урегулирован Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", который, в частности содержит нормы, регулирующие и порядок отнесения земель или земельных участков к определенной категории (ст. ст. 14, 15 Федерального закона). Так, согласно п. 4 ст. 14 указанного Федерального закона в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

Согласно п. 69 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42, сведения о категории земель образуемого земельного участка должны соответствовать сведениям о категории земель исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных федеральным земельным законодательством. Если в ГКН отсутствуют сведения об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель, сведения о принадлежности образуемых земельных участков к определенной категории земель вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель.

Порядок отнесения и перевода земель и земельных участков из одной категории в другую на территории Ленинградской области урегулирован Областным законом Ленинградской области от 22.06.2005 N 51-оз "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в Ленинградской области".

Как видно из материалов дела, спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель не установлена. Между тем данное обстоятельство не может служить основанием к отказу в иске, поскольку участок предоставлялся из земель Полянского сельского Совета, отнесение земель к определенной категории производится в административном порядке при обращении в уполномоченный орган в соответствии с Областным законом Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 51-оз.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене правильного по существу решения не содержат.

Процессуальные нарушения, допущенные судом первой инстанции, не привели к неправильному разрешению спора.

Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

Решение Выборгского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи