Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Грибова Д.В.
и судей Иваненко Ю.С., Матлахова А.С.,
при секретаре Майорове Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Матлахова А.С. гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя С.Н.Н. на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 05 марта 2015 года, которым постановлено:
в удовлетворении заявленных требований С.Н. Н. о признании решения Городской межведомственной комиссии от 18 декабря 2014 года незаконным, обязании рассмотреть вопрос об однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения в г. Москве отказать,
установила:
заявитель С. Н.Н. обратился в суд с иском к Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ему жилого помещения по плану . года, обязании рассмотреть вопрос об однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения в г. Москве.
В обоснование заявленных требований С. Н.Н. сослался на то обстоятельство, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С.Н.Н. зарегистрирован по постоянному месту жительства в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, ул. ., д.., кв.., является собственником . доли в праве собственности на указанное жилое помещение. Другие . доли в праве собственности принадлежат Д.И.Г., проживающей в спорной квартире в составе семьи из пяти человек, которая членом семьи С. Н.Н. не является.
В данной квартире С.Н.Н. не проживает ввиду наличия конфликтных отношений с семьей Д. И.Г., при этом определить порядок пользования жилым помещением не представляется возможным.
Решением Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от . года в предоставлении С.Н.Н. жилого помещения отказано.
По мнению заявителя, принятое по его вопросу решение комиссии является незаконным, так как в спорной квартире не имеется условий для его проживания, поскольку там проживают посторонние лица, членами его семьи не являющиеся; возвращение в данное жилое помещение будет препятствовать его социальной адаптации в обществе при вступлении в самостоятельную жизнь.
Суд первой инстанции постановил вышеназванное решение, об отмене которого просит заявитель .Н.Н. по доводам апелляционной жалобы.
Представитель заявителя С.Н.Н. по доверенности Ф.Е.В. в заседании суда апелляционной инстанции жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.
Иные участники по делу, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, руководствуясь ст.327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
- неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
- недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
- несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
- нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Вместе с тем, при рассмотрении данного дела требования действующего законодательства судом первой инстанции соблюдены не в полной мере.
Так, судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что С. Н.Н., . г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его отец умер, а мать лишена родительских прав.
С. Н.Н. и его несовершеннолетний сын Ф.И.Н. зарегистрированы по постоянному месту жительства в квартире, расположенной по адресу: г. Москва, ул. ., д.., кв...
С.Н.Н. принадлежит . доля в праве собственности на указанное жилое помещение, другие . доли в праве собственности принадлежат Д.И.Г.
Данное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, состоящей из изолированной комнаты площадью .кв.м, запроходной комнаты площадью . кв.м, проходной комнаты площадью . кв.м.
Из акта обследования жилищно-бытовых условий указанной квартиры Управления социальной защиты населения Рязанского района г. Москвы от . следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживает семья Д. И.Г. в составе семьи: ее самой, дочери С. Н.А., внучки С.А.С., . г.р.
Также в акте обследования указано, что в квартире периодически проживают супруг Д. И.Г. и супруг ее дочери С. Н.А.
Из материалов дела следует, что в спорной квартире С.Н.Н. и его несовершеннолетний сын Ф. И.Н. не проживают из-за конфликтов с семьей Д. И.Г., условия для их проживания в квартире отсутствуют, порядок пользования квартирой определить невозможно (л.д.67, 69).
Решением Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от . за N. С.Н.Н. отказано в обеспечении жилым помещением по основаниям обеспеченности жилой площадью и возможностью проживания по месту регистрации и месту жительства (л.д.66-68).
Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нуждающимся в улучшении жилищных условий С.Н.Н. и его сын не признаны, на жилищном учете не состоят, занимают жилое помещение, в котором на каждого из зарегистрированных приходится более учетном нормы общей площади жилого помещения, обстоятельств невозможности проживания в спорной квартире в ходе рассмотрения дела не установлено.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.
Согласно ч.1 ст.109 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу требований ст.3 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ), законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В п.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Положениями части 6 статьи 13 Закона г. Москвы от 30.11.2005 N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием следующего обстоятельства: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (пункт 1 - "г").
Аналогичное обстоятельство закреплено пунктом 3.1 Положения
