Апелляционное определение Московского городского суда от 30 ноября 2015 г. N 33-44583/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Рачиной К.А., Лобовой Л.В.,

при секретаре Федотовой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе Б* Е.М., Г* И.В. на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 17 июля 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Б*, Г* к Отделу социальной защиты населения * района * административного округа города Москвы Управления социальной защиты населения * г. Москвы об установлении факта проживания на территории города Москвы, возложении на ОСЗН обязанности назначить доплату к пенсии, оставить без удовлетворения.

установила:

Б* Е.М., Г* И.В. обратились в суд к УСЗН * района г. Москвы с иском об установлении факта проживания на территории города Москвы, возложении обязанности назначить доплату к пенсии, ссылаясь на то, что являются гражданами РФ, в г. Москве постоянно проживают с 2002 года, зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Москва, ул. *, д.*, кв.*, в отношении которого с истцами на основании решения суда от 15.09.2014 г. был заключен договор социального найма. По указанному адресу с истцами зарегистрированы трое детей, двое из которых несовершеннолетние, в том числе * А.И., * года рождения, являющийся инвалидом, которому, по мнению истцов, положена доплата к пенсии в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N1268-ПП. В этой связи истцы просили суд установить юридический факт проживания в городе Москве Б* Е.М. с 08.04.2002 г. по настоящее время, Г* И.В. с 20.02.2004 г. по настоящее время, обязать ответчика назначить городскую доплату к пенсии * А.И.

В судебном заседании представитель истцов исковые требования поддержала, представитель ответчика, на основании определения суда от 17.07.2015г. о замене ответчика - УСЗН СВАО г.Москвы, иск не признала, при этом указала, что Г* И.В. по вопросу назначения городской доплаты к пенсии не обращался, отказ в назначении РСД ему не выносился.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просят отменить истцы.

На заседание судебной коллегии истцы не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, доказательства уважительности неявки не представили.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истцов.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителя истца Г*И.В. по доверенности М* И.А., представителя ответчика по доверенности Б*Н.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. Москва, ул. *, д. *, кв. *; Б* Е.М. с 22.01.2015 г., Г* И.В. с 16.02.2015 г., до указанного времени регистрации по месту жительства в г. Москве не имели.

Б* Е.М. по указанному адресу проживала с 2002 года на основании направления на поселение в общежитие ОАО "***", с которым состояла в трудовых отношениях.

Г* И.В. по указанному адресу проживал с 2004 года на основании направления на поселение в общежитие.

Истцы состоят в браке, имеют детей: * А.И., 2007 г.р., * К.И., 2011 г.р.

Согласно лицевому счету истцы, их дети, а также дочь Б* Е.М. * Т.В. имели временную регистрацию по указанному выше адресу.

* А.И. является инвалидом детства, ему назначена пенсия по инвалидности в размере 10 376 руб. 86 коп.

Решением от 16 октября 2013 года в назначении региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам * А.И. отказано в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги, поскольку общая сумма материального обеспечения превышает прожиточный минимум пенсионера ( 7137 руб.) Решение обжаловано не было.

19 января 2015 года с Б* Е.М. был заключен договор социального найма в отношении квартиры N19, расположенной по адресу: г. Москва, ул. *, д.* на основании решения *** районного суда г. Москвы от 15.09.2014 г.

29 января 2015 года Б*Е.М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам на основании постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии".

Решением ответчика от 04.02.2015 г. Б* Е.М. было отказано в назначении региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам в связи с отсутствием права на получение государственной услуги, поскольку размер общего материального обеспечения превышает прожиточный минимум пенсионера. Указанное решение не обжаловано.

Г* И.В. за назначением региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам не обращался.

Судом также установлено, что период продолжительности регистрации истцов по месту жительства в городе Москве на момент подачи заявления о назначении РСД составил менее 10 лет.

Исследовав и оценив все представленные доказательства в их совокупности, на основании норм права, подлежащих применению в данном случае, учитывая, что на момент обращения с заявлением к ответчику о назначении региональной социальной доплаты, у истцов не имелось 10 лет регистрации в г. Москве, суд обоснованно пришел к выводу об отказе удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, суд правомерно учел, что в соответствии с п. 6 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 года N 1268-ПП, для назначения региональной социальной доплаты требуется наличие именно 10 лет регистрации по месту жительства в г. Москве, а не факта постоянного проживания в г. Москве.

Судебная коллегия, в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.

Так, пунктом 6 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 года N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года), было установлено, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства, региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта; в п. 7 указанного постановления предусматривалось, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в городе Москве, региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом города Москвы на соответствующий финансовый год.

08.08.2012 года было принято постановление Правительства Москвы от 08.08.2012 года N396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 года N1268-ПП", в п. 3 которого предусмотрено, что постановление вступает в силу с 01.01.2013 года.

На основании указанного постановления п. 6 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 года N 1268-ПП с 01.01.2013 года предусматривает, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), устанавливается региональная социальная доплата, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта.

П. 7 указанного постановления с 01.01.2013 года предусматривает, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в городе Москве, а также зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом города Москвы на соответствующий финансовый год.

Таким образом, с 01.01.2013 года введены новые условия для назначения региональной социальной доплаты к пенсии.

Поскольку истцы обратились к ответчику после 01.01.2013 года, при этом, на момент обращения у них не имелось факта регистрации по месту жительства в г. Москве не менее 10 лет, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имелось.

Исходя из изложенного, доводы апелляционной жалобы, как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства, не могут служить основанием для отмены решения.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Бутырского районного суда г. Москвы от 17 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б* Е.М., Г* И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: