Апелляционное определение Московского городского суда от 30 ноября 2015 г. N 33-44740/15

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Дегтеревой О.В.,

и судей Нестеровой Е.Б., Мызниковой Н.В.,

при секретаре Попугаеве М.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В., гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны Российской Федерации на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 05 августа 2015 года, которым постановлено:

Признать Цой Ю.Д. ветераном боевых действий в Республике Таджикистан согласно Федеральному закону РФ от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах".

Обязать Комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать Цой Ю.Д. удостоверение ветерана боевых действий (ст.ст. 3, 28 ФЗ "О ветеранах"),

установила:

Цой Ю.Д. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, Комиссии Западного военного округа Министерства обороны РФ о признании ветераном боевых действий в Республике Таджикистан, обязании выдать удостоверение, указав, что в период с 06.07.1993 г. по 20.11.2000 г. проходил военную службу в войсковой части полевая почта 62388 (Республика Таджикистан") в должности ***, в воинском звании ***. 04.08.2014 г. заключением комиссии Центрального военного округа министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, истцу отказано в выдаче соответствующего удостоверения на основании того, что им не представлены документы о непосредственном участии в боевых действиях, с чем истец не согласен. Просил признать его ветераном боевых действий в Республике Таджикистан согласно Федеральному закону РФ от 12.01.1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах", Обязать Комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать ему удостоверение ветерана боевых действий (ст.ст. 3, 28 ФЗ "О ветеранах").

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие; Представитель ответчика Министерства обороны РФ -М.М.А. в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Представитель ответчика Комиссии Западного военного округа Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился.

В силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика Комиссии Западного военного округа Министерства обороны РФ.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого как незаконного, просит в апелляционной жалобе представитель Министерства обороны РФ.

Истец Цой Ю.Д. в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил рассмотреть дело по апелляционной жалобе в его отсутствие.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика Комиссии Западного военного округа, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайств об отложении разбирательства дела не представил.

В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Комиссии Западного военного округа Министерства обороны РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Министерства обороны РФ по доверенности Мастеренко М.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного по делу решения и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Цой Ю.Д. в период времени с 06.07.1993 г. по 20.11.2000 г. проходил службу в Республике Таджикистан, выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта.

Согласно выписки из послужного списка старшего прапорщика Цой Ю.Д. и архивной справки Центрального архива Министерства обороны РФ, истец выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта в составе войсковой части полевая почта *** в Республике Таджикистан.

В соответствии с письмом Главного управления генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 24.04.2013 г., Цой Ю.Д. был награжден медалью Суворова Указом Президента РФ N*** от 12.08.1999 г.

Решением Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Западного военного округа от 14.09.2012 г. истцу отказано в выдаче удостоверения ветерана военных боевых действий, в связи с отсутствием документального подтверждения непосредственного участия Цой Ю.Д. в боевых действиях на территории Республики Таджикистан.

04.08.2014 г. заключением комиссии Центрального военного округа министерства обороны РФ по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, истцу отказано в выдаче соответствующего удостоверения на основании того, что им не представлены документы о непосредственном участии в боевых действиях.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что истец в период с 06.07.1993 г. по 20.11.2000 г. проходил военную службу в Республике Таджикистан, выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта, был награжден медалью Суворова. Данные выводы суда подтверждены, как указано в решении, архивной справкой, а также выпиской из послужного списка подполковника запаса старшего прапорщика Цой Ю.Д.

Кроме того, суд согласился с возражениями истца о том, что отсутствие сведений, указывающих именно на участие в боевых действиях, в архивных данных Министерства обороны РФ, которые не были занесены по независящим от истца причинам, не могут служить основанием для отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Однако, судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся (помимо иных граждан) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно разделу III указанного приложения к Федеральному закону "О ветеранах", боевые действия велись в Республике Таджикистан с сентября по ноябрь 1992 года, с февраля 1993 года по декабрь 1998 года.

Порядок выдачи гражданам удостоверений ветерана боевых действий урегулирован Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", а также изданными во исполнение данного Постановления ведомственными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 9 Порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 11.08.2012 N 2288, для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня, за исключением территорий, указанных в абзацах пятом, шестом и седьмом настоящего пункта, должны быть приложены документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, выданные органами военного управления, в том числе органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

Из представленной архивной справки, выписки из послужного списка старшего прапорщика Цой Ю.Д., письма Главного управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 24.04.2013 г., на которые сослался суд в качестве подтверждения непосредственного участия истца в боевых действиях, не усматривается факт непосредственного участия Цой Ю.Д. в боевых действиях, данные документы лишь свидетельствуют о факте прохождения военной службы истца в Республике Таджикистан с 06.07.1993 г. по 20.11.2000 г.

Иные документы, свидетельствующие об участии истца в боевых действиях истцом не представлены и в материалах дела не содержатся.

Таким образом, учитывая, что совокупностью представленных доказательств не подтверждается, что Цой Ю.Д., являясь военнослужащим, проходя военную службу на территории Республики Таджикистан, принимал участие в боевых действиях, при этом, сам по себе факт несения службы не свидетельствует о непосредственном участии в боевых действиях, - решение суда не может быть признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене. Исходя из того, что надлежащих доказательств, подтверждающих факт непосредственного участия истца в боевых действиях на территории Республики Таджикистан в материалах дела не имеется и представлено не было, в удовлетворении заявленных Цой Ю.Д. требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 05 августа 2015 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Цой Ю.Д. к Министерству обороны Российской Федерации, Комиссии Западного военного округа Министерства обороны Российской Федерации о признании ветераном боевых действий, обяании выдать удостоверение ветерана боевых действий - отказать.

Председательствующий

Судьи: