Апелляционное определение Московского городского суда от 14 декабря 2015 г. N 33а-46600/15

14 декабря 2015 года Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Пономарёва А.Н., Нестеренко Г.А.,

при секретаре Петрове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеренко Г.А. административное дело по апелляционной жалобе *******ой Т.В. на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 13 октября 2015 года, которым

отказано в удовлетворении заявленных требований *******ой Татьяны Владимировны об оспаривании отказа в выдаче дубликата свидетельства о смерти, обязании выдать дубликат свидетельства о смерти *******а Л.Я., умершего *******года - отказано,

установила:

01.08.2015г. *******а Т.В. обратилась в Люблинский ЗАГС Управления ЗАГС Москвы с заявлением о выдаче повторного свидетельства о смерти *******а Л.Я., которое ей необходимо для оформления наследства.

04.08.2015г. начальником Люблинского ЗАГС заявителю был дан ответ за N*******о том, что в соответствии со ст. 9 ФЗ "Об актах гражданского состояния" указанный документ ей выдан быть не может.

Заявительница считает данный отказ незаконным, нарушающим ее права.

В судебном заседании суда первой инстанции *******а Т.В. требования поддержала.

Начальник Люблинского отдела ЗАГС г.Москвы с заявленными требованиями не согласна на основании отзыва.

Управление ЗАГС г. Москвы извещено о дне рассмотрения дела, в судебное заседание представитель не явился, возражений не заявил.

Судом вынесено указанное решение, об отмене которого просит заявитель в апелляционной жалобе, ссылаясь на то, что заинтересованность заявителя выражена в самом факте обращения, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебном заседании суда второй инстанции административный истец *******а Т.В. поддержала доводы жалобы.

Судебная коллегия на основании ч. 7 ст. 150, КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда второй инстанции, извещённых о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, выслушав административного истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела усматривается, что *******а Т.В., обращаясь в орган ЗАГС с заявлением о выдаче повторного свидетельства о смерти гр. *******а Л.Я., указала, что данный документ необходим ей для оформления наследственных прав.

Между тем, административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии ее личной заинтересованности в получении повторного свидетельства о смерти *******а Л.Я., сведений о том, что она является наследником, не представлено.

В исковом заявлении *******а Т.В. указала на то, что ******* Л.Я. оставил завещание в пользу членов ее семьи.

Между тем, само завещание либо его копия ни в орган ЗАГС, ни суду первой инстанции не представлены.

При указанных обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что материалами дела не установлена личная заинтересованность истицы в получении данного документа, её личные нрава и интересы в связи с получением данного свидетельства не возникли и не изменились.

Данный вывод судьи первой инстанции основан на законе и подтверждается материалами дела.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности_.

Статьей 9 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" предусмотрены основания выдачи органом ЗАГС повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

Так, согласно п. 1 ст. 9 названного Федерального закона в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемого текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинированния, органов записи актов гражданского состояния, в котором хранится первый экземпляр записи акта гражданского состояния, выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния. В случае, если первый экземпляр записи акта гражданского состояния не сохранился, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором хранится второй экземпляр записи акта гражданского состояния. В силу ч. 2 ст. 9 данного Федерального закона повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается: лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния; родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло; родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка); опекунам лиц, признанных недееспособными; иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.

В соответствии с и. 31 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 29.11.2011 года N 412 предусмотрено, что для получения повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных подтверждающих факт государственной регистрации акта гражданского состояния документов заявитель представляет, в том числе документы, подтверждающие право заявителя на получение повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния (статья 9 Федерального закона).

Таким образом, закон определяет круг лиц, которым может быть выдан повторное свидетельство о смерти, к которым административный истец не относится. Непредставление документа, подтверждающего право представителя заявителя на получение повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния влечет отказ в выдаче этих документов.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию или по закону. Наследование по закону имеет место, когда отсутствует завещание.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства (надень смерти наследодателя согласно ст. 1113 ГК РФ) вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1118 ГК РФ, распорядиться имуществом на случай смерти можно только путем совершения завещания.

В соответствии со ст. 1119 ГК РФ, завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, включить в завещание иные распоряжения. Завещатель вправе отменить или изменить совершенное завещание в соответствии с правилами статьи 1130 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1152, 1153, 1154 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять в течение шести месяцев со дня открытия наследства путем подачи заявления нотариусу или путем фактического принятия наследства.

Согласно ст. 73 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, наличие завещания, время и место открытия наследства, состав и место нахождения наследственного имущества.

Доводы жалобы о том, что заинтересованность заявителя выражена в самом факте обращения, неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, нельзя признать обоснованными, не подтверждены материалами дела, заявителем не предоставлено документа, подтверждающего ее право на получение повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда, поэтому не могут служить основанием для отмены решения.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 13 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -