Апелляционное определение Московского городского суда от 18 декабря 2015 г. N 33а-47858/15

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, Н.Е. Неретиной,

при секретаре Г.Т. Агаевой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу В.Н. *** на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 24 июня 2015 года по делу по административному исковому заявлению В.Н. *** о признании права на гражданство и о возложении обязанности на Управление Федеральной миграционной службы России по г. Москве осуществить оформление необходимых документов, которым отказано в удовлетворении заявленных требований,

установила:

Согласно заключению УФМС России по Ярославской области от 23 марта 2010 г. паспорт гражданина Российской Федерации на имя В.Н. *** признан необоснованно выданным.

Административный истец, полагая, что он соответствует требованиям для получения паспорта гражданина Российской Федерации, неоднократно письменно обращался в УФМС России по г. Москве с данным требованием, однако получал противоречивую информацию о территориальной юрисдикции органов ФМС России, куда необходимо обратиться для получения указанной государственной услуги.

Считая нарушенным право на рассмотрение обращения, В.Н. *** оспаривает законность указанных действий УФМС России по г. Москве.

Решением Замоскворецкого районного суда от 24 июня 2015 года постановлено: отказать *** Вахтангу Николаевичу в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной миграционной службы России по г. Москве о признании права на гражданство и об обязании осуществить оформление необходимых документов.

В апелляционной жалобе В.Н. ***, ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель УФМС России по г. Москве по доверенности А.А. Бестаев просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Из материалов дела усматривается, что 11 июня 2002 г. ОВД Иристинского МО г. Владикавказа РСО - Алания В.Н. *** был выдан паспорт гражданина Российской Федерации 9002 N 280974.

Согласно заключению УФМС России по РСО - Алания от 19 января 2010 г. паспорт признан полученным в нарушение установленного порядка, а В.Н. *** признан гражданином не приобретшим гражданство РФ.

В связи с этим Управлением было снято с рассмотрения заявление В.Н. *** о замене паспорта, что следует из письма от 01 августа 2014 г.

В.Н. *** письменно обратился в УФМС России по г. Москве с данным требованием о получении паспорта гражданина Российской Федерации.

Письмом УФМС России по г. Москве от 01.08.2014 N 253577 он был направлен в УФМС России по РСО - Алания.

Впоследствии, в письме УФМС России по г. Москве от 24.12.2014 N МС-9/14- 9/3-45710 административному истцу разъяснено право на обращение в отделение по вопросам гражданства, разрешений на временное проживание и видов на жительство отдела УФМС России по г. Москве по месту его регистрации.

В ответ на его заявление, письмом УФМС России по г. Москве от 11.03.2015 N д/з - 388 В.Н. *** было сообщено о том, что заявление о приеме в гражданство РФ подается по месту жительства заявителя.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного иска, суд руководствовался тем, что права заявителя УФМС России по г. Москве не нарушены, а В.Н. *** не был соблюден установленный действующим законодательством порядок обращения для признания гражданином Российской Федерации.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

В силу п. "а" ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 данного Федерального закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Согласно п. а ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон "О гражданстве") заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя: лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В соответствии с п. 22.2 Положения "О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1325 от 14.11.2002 заявление о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства или месту пребывания (при наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания) либо по месту фактического проживания заявителя, не имеющего регистрации по месту жительства или месту пребывания.

Рассматривая довод административного истца о бездействии УФМС России по г. Москве, выразившемся в ненаправлении соответствующему органу или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, его обращения о признании права на гражданство Российской Федерации и обязании УФМС России по г. Москве осуществить оформление необходимых документов, судебная коллегия отмечает, что существует установленный законом порядок получения гражданства Российской Федерации, который В.Н. *** соблюден не был.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что В.Н. *** уже обратился в УФМС России по г. Москве по месту жительства и записан на прием для консультирования по вопросу приобретения гражданства.

Анализируя требования В.Н. *** о признании его гражданином Российской Федерации, судебная коллегия считает необходимым отметить, что суд не отнесен законом к числу органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, и потому не наделен полномочиями на осуществление указанной деятельности.

Совокупность перечисленных оснований позволила суду первой инстанции прийти к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, поскольку при таком положении, право на обращение в территориальный орган Федеральной миграционной службы В.Н. *** реализовано, в связи с чем его доводы о незаконности действий УФМС по г. Москве нарушающих его права являются необоснованными.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда,

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда от 24 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи